名义这东西，看着往往很虚。但是，很多时候又不可或缺。
就说乡勇吧。
乡勇的官方称呼，叫“郡州县保胜精勇军”。
正式公文中简称：州县军。
乡勇只是俗称罢了。
但是，所谓的保胜精勇军，听起来牛叉的很，却又的确不是是常设的正规官军。没有军饷钱粮，没有规定各级军官，其实就是松散的预备役。
高丽只有五百多万人口，常设正规军也就十万左右，一旦爆发大战显然不敷调用。但高丽又养不起那么多兵马，只好大量藏兵于民。
历史上，隋朝，唐朝，辽国都曾大规模征讨高句丽，可高句丽竟然能短时间内动员几十万大军，就得益于高句丽的预备役制度。
但，“保胜精勇军”又不同于源自北周的隋唐府兵。
隋唐府兵虽然也是藏兵于民，但府兵训练严格，组织严密，各级军官具备，都是正经武职。而且府兵还授予土地，能减免赋税，还时有赏赐补贴，待遇并不差。
隋唐府兵可不是预备役，而是实打实的朝廷经制主力官军。
“保胜精勇军”却不同，完全就是苦役，不然也不会被称为乡勇。
可名义上，“保胜精勇军”却是朝廷武装，仍然属于官军序列。
这个名义很重要。只要你有了职权，又不超编，就可放心大胆、名正言顺的编练。只不过要服从征调而已。
没有这个名义，就是聚众谋反。
所以，负责统管乡勇的江华团练使之职，才会让李洛动心。
拿到这个官职，他就有了扩编的名义。
崔秀宁道：“团练使如今是烫手的山芋，明年要是出不了堪用的兵役，必定是要问罪的。担这么大干系，时间又紧，还没有钱粮油水，哪个官员肯干？郑律虽是郡守，也没法子逼着下面的属官干。”