在德意两个“伙伴”暂时胜利的刺激和鼓舞下，当时间来到1940年底的时候，日本政府调整了其中国作战指导方针，作出“必须迅速解决中国事变”的决定。
但因为刚刚经历了百团大战，日军损失惨重，当即，日军高层便是要求“在1941年秋季以前，改变预定计划，不放松对华压迫，准备在夏秋之际，进行最后的积极作战，力图解决中国事变”。
在此期间，竭尽一切手段，尤其利用国际局势变化，谋求‘中国事变’能够得到定局。
而中条山的位置，恰好非常关键。
日本军方具体分析了中国战场的态势以后，认为“山西省由于西面有以延州为根据地的八路军，南面黄河两岸有中央军第一战区的军队活动，治安情况极为恶劣。而且除了山西外，河南、山东这两个省的治安情况也不稳定。”
主要占领区域的治安现状，其安定程度的顺序为蒙疆、长江三角地带、武汉地区，最后则是以华北为最差。
而在整个日军的各大占领区内，华北地区的晋南中条山一线，又是蒋系国军的唯一地区。
有鉴于此，在1940年12月26日，日本东条陆相和杉山总长在迅速解决对华问题上达成了一致意见，提出了“不要单纯考虑南方，要确立以中国和北方问题为主的方针”。
至此，日军开始大规模向着华北地区增兵，紧跟着，到1941年1月底的时候，侵华日军又提出1941年度的作战计划。
根据当前任务，大致确保现在的占领地区，尤其在夏秋季节须发挥综合战力，对中国政府施加重大压力。
特别是期待于在华北消灭山西南部中央军的一战，也就是所谓的中条山战役。
至此，日军开始向着中条山周边地区增兵。