此前，于万历年间张居正推行一条鞭法后，明廷是直接从民间征收现银充税的。
此举有利有弊，好处是大大增加了朝廷的财政收入，亦在一定程度缓解了社会矛盾.减轻了百姓的负担，给垂垂老矣的大明续了半条命。
有了这么多银子，明廷才能每年持续给边军投入巨量经费。
但弊端也很明显。
首先，各地官府会“一条鞭法”的要求之外还会私自增加苛捐杂赋，使得民间怨声载道，而且税法规定只收银两，百姓自然没有那么多整银，都需要将碎银重铸，那么在银两熔铸过程中产生的“火耗”就需要百姓自己承担，成为了官员的灰色收入。
并且，百姓在交税之前需要将手中的粮食换成银两，这兑换汇率则由商人说了算，经常会有黑心商人趁机哄抬银价，导致“银贵谷贱”，百姓手中的粮食不值钱，农民的负担又会加重。
再比如大明的辽东边军辖区。
原本明廷的粮食要从江南漕运至京师，再运往辽东，成本非常高昂，后直接改成了运输体积较小的白银，但此地的经济本来就不发达，也不是什么产粮区，这种灾难性的输入通胀直接导致粮价一路暴涨。
尽管边军的待遇还算不错，但士兵那看似丰厚的饷银却根本买不了多少粮食，填饱肚子都是问题。
有些时候，甚至根本买不到。
综上所述，有了这个前车之鉴后大将军徐晋决定施行两种征税法。
既农税征收实物，商税征收现银。
这所谓的农业税其实很好理解，谁的地谁缴，像无地流民或者佃户群体自然无需缴纳。