冷川独自一人站在营帐内，双手用力揉了揉自己的脑袋，他需要好好规划一下接下来的事情。
因为实施了新政，西凤路的人口正在缓慢回升，荒废了几年的土地很快就会重新种上庄稼。
为了能够满足大军的需求，冷川早已让赵宾下令将士们除了必需的训练，也要开垦土地。大军不能只依靠朝廷，而是要尽可能的做到自给自足。
而最让冷川头疼的事情其实是将士们的军饷。
以前罗荣阳统领大军时，军饷都是由朝廷筹措发放，没有什么后顾之忧。
但是现在秦州大军的兵权虽然在冷川手中，如果不将兵权还给朝廷，皇帝很有可能会借此事断了将士们的军饷。
而想要养活如此庞大的军队，冷川很清楚需要的银钱数量也必然不会是一个小数目。
虽然现在赵宾和陶刚并未提起军饷的事情，那是因为现在众将士都还没有将注意力转移到此事。
再加上这段时间散治王朝南下，军队大范围的调动，罗荣阳兵败被俘，所以众将士现在最关心的是明天会去往何处，在谁手下打仗。
但是冷川却不得不提前未雨绸缪，思考这件事的解决办法。
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