“皇上可曾知道灾民暴动的原因？”秦书没有直接回答，而是询问道。
“朕不仅派去了三拨巡查御史，还有宫中的探子......”说到这里，君筌皱起眉头有些恼怒，“最新的信件你也看了，信上说是贼头的挑拨怂使......哼！”
今晚信件上的消息，直接用事实证明了秦书中午时所言舆论谣言的威力。
“皇上，这不是最根本原因，只是导火线或者说是表象而已。”秦书摇了摇头，轻轻抬起眼睛看着案上的信纸，“其实百姓很很勤劳也很容易满足，他们所要的不过就是吃饱穿暖，家里有余粮和积蓄，小日子能过得去尽管再有人唆使也绝不会造反......唯一能让他们群起而反的原因，是他们没饭吃了。”
“这不可能！”君筌眉头越皱越深，“朕拨下的救济粮食已经到达灾区了，官员大臣已经汇报完工作......”
“皇上的救济粮食是已经到了灾区......不过，可不一定到达灾民手中。”
“什么意思？”君筌眯起危险的眼睛。
“想来，是赈灾的中间环节出了岔子。”说着，秦书将信纸拿起来递给君筌，“第一策乃是登记灾民，这样做的目的是为了核准灾民人数，以便能按人头救济保证救灾钱粮能落实到每个人身上......但是，每一名灾民真的能顺利的登记吗？”
“你是说，地方官员胥吏，瞒报、虚报、谎报灾民？”站在一旁一直没有开口的秦良，手有些颤抖，“可是，他们怎么敢，皇上派了那么多的巡查御史，难道......”
“并非巡查御史与地方官吏勾结。”秦书直接堵住了秦良想要说的话，开口道，“而是巡查御史以及皇上所派的钦差，只能监督地方重要官员而管不了人数众多且没有登记在册的胥吏等小官，而且并不直接将救济钱粮派发到灾民手中，而是一层一层的分拨下去......别小看地方胥吏，他们利用手中的小权力趁机大谋私利，小官大贪现象极为严重，而巡查御史等力所不及，根本就查不到他们头上。”
君筌露出若有所思的模样。
“二来，天启实施的是土地私有制，土地可以任意买卖，一发生天灾人祸，那些手头有一亩三分地的小农门，就将土地出售给大地主和地方乡绅......地主乡绅乘火打劫，用极低的价钱就可以买回大片土地。”秦书继续道，“小农靠着出卖土地得到的少量钱财度过天灾，但钱总有花完的时候，无地可种的小农门只有回去高价租借地主乡绅的土地饱受盘剥，甚至直接出卖自己为奴，成为地主乡绅们的私有财产。
而地主乡绅，为了减少给朝廷上交的人头税，便会隐藏人口。”
“所以，灾民中的一部分被迫成为大户人家的奴隶，并未参与登记，在官府的名册上面变成了因天灾而死亡之人......直接变成了未受救济的黑户。”
秦书所说，让君筌听得脸色越来越黑。
“这就是第一策之漏洞。”秦苏接着往下说道，“第二策是劝济制度，让富有之家无偿赈济灾民，或者向灾民减价出售粮食......我只能说，人家钱粮再多也是别人自己的，凭什么强制人家出钱出粮？”
“富人救济灾民，是仁义道德，却不是应尽义务......如果以朝廷官府的名义强制削富人之财，以救济灾民，那我只能说这一策必定贻害无穷。”
秦书的话让君筌振聋发聩。
对啊，凭什么啊，因为你穷你受遭遇天灾活不下去，我就应该割肉救济你吗？
救你是我心善，不救你我就错了吗......是道德，不是义务啊。
“第二策的漏洞之一，在于富裕之家必定会对皇上怨声载道......但这并不是最重要的，关键在于地方官员会凭借这一点，拿着鸡毛当令牌使！”秦书冷冷道，然后看着窗外的夜色，一字一句，声声夺人，“很多地方官员以此为借口，将原本下拨的赈灾钱粮偷偷私藏，然后强迫地方富裕之家出钱出粮赈灾，这样一来地方的富人乡绅自然心存不满，挑拨灾民闹事暴动也是在所难免！”
刚才说的不过是地方胥吏，如今已经牵涉到朝廷调过去的地方官员了。
“你是说朕的官员们中饱私囊？”君筌眯起眼睛。
“仓库越是富裕，老鼠越是硕大，叫人防不胜防。”秦书低下头，不再言语。
“继续说。”君筌脸上乌云密布。
“第三策是设立粥棚，各大衙门设立煮粥的场所施粥赈济灾民，依然有大批灾民饿死，剩下的兔死狐悲不得已而暴乱，这是为什么？”秦书一脸平静，反问道君筌道。
还没等君筌回答，秦书继续道：“问题还是出在地方官员，地方胥吏身上......至于情况，秦苏不好说得再具体了，毕竟没有调查就没有发言权，这点请皇上派探子亲自去打探一下便知道了......最好让探子乔装打扮一番，混进灾民群众亲身体验一下灾民所过的是什么日子。”
“来人啊！”秦书话落，君筌便叫人进来。
两名侍卫进屋，蹲在地上受命。
“叫暗部的人加急去岭东，扮作灾民打探官府施粥情况......朕要最快的速度，得到最新的消息。”
“是。”
两名品阶不低的带刀侍卫退下。
“四是减免赋税，秦苏只能说，这一策并不能解决眼前的难题......而且皇上颁布的免税令，已是今年征税时间后的事儿了，地方已经官员已经向灾民征收完赋税了。”秦书摆摆手，“皇上的免税令等于白颁布了。”
“五是常平仓与地方水利工程的建设......皇上，常平仓素有利民之名，而实则侵犯了百姓的利益，负责相关事务的地方官吏以权谋私与奸商豪强狼狈为奸，克扣仓储的粮食出售换取钱财中饱私囊，利民之举自然也就成了笑话......而地方水利工程的建设，皇上，灾民连饭都吃不饱，哪有力气干活？”
君筌和秦良具是一僵。
“皇上，你能想象那些骨瘦如柴之人，怎么扛起一块块巨石，怎么建成那些房屋水利工程吗？”
秦书感叹一声，“平灾五策，看起来很完美却无法实施下去，甚至给了硕鼠贪墨之机......实乃害民五策。”