燎人的军营远看杂乱无章，随意驻扎，实际上他们也有自己的章法，比如最紧要的一点，他们燎国皇帝的大营便挂着一张显眼的大纛，那相当于燎人的中军大营所在，他们其他所有营帐其实都是往拱卫中军大营的方向驻扎的，白靖文观察到，他们并不规整的营帐都有一个共同点，那就是营帐大门都朝着大纛的方向，这展示着燎人捍卫他们皇帝的决心。
当然，金骨阿隼那并没有带白靖文去见燎国皇帝，白靖文也还没有这么大的面子。
金骨阿隼那直接把他们往东边的大营带，李良弼说过金骨阿隼那这次代领燎人的东路军，他是东路军主帅，进入东边大营营地之后，金骨阿隼那直接往他的中军大帐走，过程全无防备，也不检查搜身，就好像真把白靖文当做心腹下属一般。
他的大营相对简单，白靖文刚进去闻到有一股异样的香味，原来是中间的铜炉点了香。
除此之外，大营里边有沙盘模拟附近地形以及驻军情况，更有详细的军事舆图。
照理说这些东西都是军事机密，金骨阿隼那却像是刻意带白靖文来看，他还说：放心看，尽量找出克制俺大燎骑兵的办法。
白靖文：
裴纶三人看向白靖文，都搞不清楚金骨阿隼那葫芦里到底卖什么药，而当下人送上马奶茶之后，金骨阿隼那先请白靖文四人落座，随后从他的案面取来一幅图画，让两个侍从把图画摊开，在白靖文四人面前展示。
白靖文四人看了，皆皱眉，而不用他们发问，金骨阿隼那已兴冲冲开始讲解：这是俺为大燎设计的中央官署机构，你们看
他站起来逐一介绍：皇帝之下是极勒烈台，由大燎六位极勒烈主理不变，总领军事。下面却仿照你们大宁官署架构，六部五寺、御史台甚至是翰林院、国子监都不能少，从此往后，燎人当官也要读书识字，也要通过科举考试!
白靖文：
金骨阿隼那的确设计了一套官僚系统，而白靖文也大概理解他的用意了。
前面说过，燎太|祖金骨太玄立国至今，燎人一直实行的都是军政一体制，官员上了马是领兵打仗，下了马负责行政治理，军政不分家，这在一定程度上激励了他们军队的战斗力，但随着他们的扩张，特别是抢占大宁三州一郡以及拿下大片草原领土之后，他们不能再实行军政一体，究其原因，他们劫掠的对象变成了他们的子民，不说爱护这些子民，起码他们要管理这些土地和百姓，在这种情况下，他们必须建立一套新的治理体系。
经过多年摸索，他们发现大宁那一套君臣体系是最优解，实际上，金骨阿隼那、国相穆如山阙和哥舒夜这些具有前瞻性和懂得儒学的燎国首脑，这些年一直在着手进行改制，这次会猎，他们把大宁旧臣带过来就是一种证明，他们早就开始使用这些大宁旧臣充当文官了，只是碍于大燎内部传统，他们处处受到限制，一直未能真正推行，但随着领土和治下人口的扩张，他们不能再拖下去。
金骨阿隼那指着图画上礼部和吏部的方框，说道：你来炎都，俺马上给你建立一个礼部，当年开始科举，不止燎人，便是你们宁人也可以到炎都参加考试，出任官员，科举之后，吏部也可以给你，只要涉及文官事务，一应由你说了算!
这回连裴纶三人都看着白靖文听他表态了。
金骨阿隼那等了片刻，问白靖文：你的意思呢?
白靖文思索之后，回道：你们确实应该这么做。
裴纶三人：??
金骨阿隼那饶有兴致看着白靖文，请他继续说下去。
白靖文道：但太迟了。
第72章 民心向背
白靖文并非跟金骨阿隼那针锋相对, 而是一样说出了真话，有的时候，真诚两个字, 比什么高谈阔论都要具备说服力。
你们十五年前攻占大宁三州一郡，后面又不断攻占草原其他部族的大量领土, 你们早该考虑这一套体系, 即便不能举国推行，起码在大宁的三州一郡可以先尝试, 因为那里的百姓本就有接受如此治理的传统。如果是这样，其他不敢说, 三州一郡的百姓至少有半数心甘情愿给你们纳税称臣, 但你们游牧民族转不过弯, 中间又有议和的大宁给你们输送源源不断的岁贡, 和你们互通商贸，你们忽然变得富足，不缺粮草军费, 也就没有认识到农耕文明的治理体系才是治国正道
他看着金骨阿隼那，眼神犀利：我现在在想, 议和这件事, 很有可能是慕容雅博故意纵容宣和帝跟那些主和派大臣去做，目的是拖延你们学习大宁这一套东西, 你们燎人即便立国, 也是种保持着自己那一套游牧民族的军政一体制, 想要真正实行国家治理, 没有你说的六部五寺加上各种地方官署就不可能做到, 没有那些文臣, 你们连税都收不上来。
金骨阿隼那：
显然, 白靖文比他还坦诚，白靖文完全说中了他的痛点，其实经过这些年摸索，金骨阿隼那与燎国中枢这些人其实已经发觉了关键所在，随着他们攻占的土地越来越多，臣服他们的百姓越来越多，军队人数也就越来越多，而需要的军费更是以天量递增，但他们不能再用以前强取豪夺甚至是直接劫掠的办法补充消耗，他们需要建立一套良性的治理系统，从如此之大的土地和如此之多的百姓名正言顺把赋税收上来供他们使用。
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