新政不是简单的改税，几乎是将已经施行近千年的税法彻底推翻，重新建立。
一千八百年前，姜朝制定人头税。
此后无论经历多少个朝代，有多少帝王试图改税，皆是改变税种、税额或是其他限定条件，从未有人想要改变税收的本质。
京畿衙役们对百姓讲解的新税法却是土地税和商税并行。
两者的区别在于，同样是五口人家。
前者是远近闻名的富户，家中有良田二十倾。
后者只是普通村民，家中满打满算只有百亩地。
按照人头税，两户每年需要交给朝廷的税数额一模一样。
按照土地税，前者拥有的土地是后者的千倍，交税的数量也是后者的千倍。
如果是在县城或府城，便以全家做长工或摆摊的五口之家和开酒楼的五口之家为例。
按照人头税，两户每年需要交给朝廷的税数额一模一样。
按照商税。
做长工的人无需交税，摆摊按照位置交税，最差的位置每隔三日只要一枚铜板，最好的位置每日五枚铜板。
开酒楼的人以账册上的流水，按照特定的比例交税，数额远超摆摊。
以衙役为百姓举例时的算法，后者每年交税的数额至少是前者的几十倍。
只是家底相差悬殊的百姓便能有如此大的差距，更何况是与百姓相比，家底极丰厚的朝臣们以及他们的家眷?
不仅以崔太师和英国公为首的世家悔不当初，生怕会因为这件事被整个朝堂和所有写下万民请愿书的人记恨，日日夜夜请求长平帝取消新政。
白千里、司徒、司空等人皆不肯表态，任由他们的门生故旧在大朝会对长平帝以死相逼。
就连从前无论发生什么事都无条件站在长平帝身后的宗室和勋贵，也不约而同的在朝臣们为改税抗议时保持沉默。
纪新雪听闻长平帝的困境，曾想悄悄溜回长安。
作为已经在安业的商洛施行过新政，切身实地的感受过各种阻力和惊喜的人，他早就考虑过大规模推行税改时可能遇到的种种阻碍。
如果他能和朝臣们当面对峙，定能在大义方面占据上风，缓解长平帝的压力。
可惜纪新雪还没看到长安城的大门，就在半路被金吾卫拦下。
长平帝为了哄他暂时不要回长安，甚至允许他带钟淑妃去安业和商洛游玩。