随着土地革命在南方沿海各省顺利开展，无数民心纷纷归入红党。
有了庞大的底层群众的支持，使得红党对南方的控制进一步加强。
伴随着军事上的接连失利，国民政府在经济和政治上也陷入了困境。
虽说申凯正能从列强那里得到武器援助，然而这些援助却不是无偿的。
为了让列强继续支持自己，申凯正自然要分给列强一些好处。
先是与列强签订了不平等条约，将国家利益拱手相让，其统治区内的领土权、制空权、领海权等国家基本权力纷纷被列强染指，就连财政大权和海关权也被他相继让渡了出去。
为了偿还列强的贷款，国民政府接下来几年的税收都被提前征收。
随着国民政府在统治区的捐税繁重，物价开始飞涨，百业陷入凋零，再加上以四大家族为首的大资本家族贪婪无度，大发国难财，使得各阶层人民的忍耐都到了极限。
以反饥饿、反内战、反迫害为口号的群众运动很快遍及统治区，彻底动摇了国民政府的根基。
至民国二十四年夏，在历时两年的内战中，于战场上势如破竹的红党成功拿下了大半个华国。
国民政府接连遭遇了多场大溃败，手上的兵力至此已经折损了大半。
面对红党在军事上的庞大压力，在统治区也不断被红党蚕食后，申凯正不得不率着残兵狼狈撤离金陵，退至海城的租界，组建临时政府。
不甘认输的申凯正为了挽救败局，在与列强以及党内高层人士磋商后，选择暂时在明面上辞去总统职务，推出一个傀儡到前台。
他自己则隐身在幕后指挥，准备伺机卷土重来。
为了给新兵争取武装的时间，临时政府主动向红党提出了和谈的请求。
对国民政府素来抱有警惕心的红党，心里终究还是渴盼早日结束战争的。
在临时政府释放出和谈的请求后，当即决定派出代表团与其进行和平谈判。
但在谈判的同时，红党也不忘做好随时战斗的准备，以便在谈判破裂时继续使用武力斗争的方式解放全国。
两党在金陵谈了小半个月，还是没能取得任何进展。
明白对方是在拖延时间的红党耐心终于耗尽，干脆的放弃了和谈的打算。
决心向海城发动最后的总攻，彻底歼灭国民政府临时政权。
在红党几十万大军大兵压境之下，无处可退的申凯正，原本是想带着一干高层乘船逃向湾岛的，哪知道船只还没离港，就遭到了红党的飞机轰炸。
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