就在前不久，一纸调令几乎将黄巾军的高层全部召集到了晋阳城的府衙。
所有人都知道，这次的会议重要性远超以前，都在议论和猜测着接下来的情况。
之前的黄巾军会议都是在小范围召开，参加会议的人员，基本都是诸如刘辟、龚都、张燕这样的将军或者是校尉，这一次却连军司马一级的官员，还有各城的文官都召集了过来。
片刻之后，许安的身影出现了众人的面前，阎忠和刘辟两人则是缓步跟随在其后。
大堂之中所有的喧嚣声瞬间平息了下去，所有人的目光几乎是同时集中在了许安的身上。
“拜见大贤良师！”
堂中所有的将校、官吏尽皆站起了身来，恭敬的向着许安行了一礼。
“诸位请坐。”
许安回了一礼，做了一个请坐的手势，然后才径直走到了首座。
阎忠面色严肃，亦是回了一礼，然后跟随着许安走到首座附近，坐在了许安的右手处不远的位置。
刘辟默然不语，跟随在许安身后，坐在了许安左手处不远的位置
众人得到了许安的回应，这才重新坐了回去。
阎忠巡视了一番堂中，一众正襟危坐的黄巾军将校，还有官员。
进来的时候，守在堂外的鹰狼卫缇骑就已经告诉他，召集的所有人员都已经到齐了。
阎忠举起手不慌不忙的移开了压在黄天纸的镇纸，然后拿起案桌上的文书。
“今日召集诸位来晋阳城府衙，便是为了议定我太平道之体制，制定接下来的方略。”
“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆。”
“如今我军势力日益高涨，治下乡民日益增多，所居之地广袤非常，无论农政，民政，军政皆是急需整改。”
“只有议定体制，分工明确，方能解决如今积压在我黄巾军中之问题。”
“今日所议第一，便是要明确职责，划分区域，重聚太平道。”
“第二点，便是议定方略。”
“现今我军虽然击败匈奴，但四周仍有其他隐患存在，并未到休息之时。”
“所以我军需要制定新的方略，图谋发展。”
第三百四十七章晋阳会议（下）
堂中，第一排从右到左，分别是。
龚都、张燕、何曼、徐晃、吕布、杨绩、傅祁、庞渤八人。
郭泰、于毒、黄龙等人则是并没有收到召集，他们别有任务。
再之后，便是李恒、王任和宋宪、魏续等一干黄巾军的校尉级别军官。
最后便是黄巾军中一众军司马级别的军官，诸如白雀、苦晒、这类在太行山归降的降将，和因功升上去的普通军卒。
“中军府为我黄巾军最高指挥机构，所有的军令、政令皆出自于中军府，以及中军府下辖各司。”
龚都和何曼对视了一眼，他们两个人对于这个中军府都有些陌生。
“中军府下设，内务司、农政司、外务司，兵部。”
“内务司，管理所有与民生相关之事项，杨绩任内务令。”
“农政司，管理所有与农政相关之事项，傅祁任大农令。”
“外务司，管理所有与外交相关之事项，庞渤任外务令。”
实际上杨绩、傅祁、庞渤三人现在就管理着这三司，只不过一直没有正式的任命，当着众人的面宣布。
外务司的主要任务，便是联络凉州、幽州两地，负责对凉州、幽州两地的贸易，还有关系巩固。
诸如田仲等人，现在就被划归在了外务司中。
此前田仲等人出使时，都只能是表明自己是符祝或是其他什么的身份。
合纵之策，在攻击匈奴的时候起了非常大的作用，天下大乱将至，届时群雄并起，那么培养能言善辩的使者，也是极为重要的一件事。
因此许安单独设立了外务司。
不过外务司不仅仅只是起到这个作用，还有一个作用，便是联络匈奴。
匈奴虽然归附，大部分的反抗力量都被解决，但是现在许安想要同化匈奴部，所以也需要官吏来进行这个计划。
李德被任命为度辽将军，统领白袍军镇守在美稷一带，也就是昔日匈奴的王庭处，现在黄巾军修建的要塞。
阎忠继续言道：“三司的官吏在会议结束后，请跟随各自的主官，前往另一处会议室。”
三司的任务虽然概括起来简单，但实际上很复杂。
诸如农政司，有水利、有军屯、有民屯，若是会议上一一说明，自然是耗费不起功夫。