直到赵桓的便宜老子赵佶继位之后，才将登州府驻扎的平海军，升格为禁军了，然而，也仅仅只是从厢军升格为禁军，武器装备没有增添，船只战舰，更是没有任何的增加！
兵部每年下拨的军费，百分之九十以上，都落在了禁军厢军的头上，能够落到水师头上的，又能有多少呢？
禁军厢军，好歹还要驻泊地方，平定和镇压地方叛乱，维护地方上的和平和稳定，西军更是还要跟西夏党项羌作战，河东河北等地的禁军厢军，还要防备契丹人南下。
而水师呢？
不夸张的说，大宋的水师，基本上就是个摆设！
放眼整个天下，也根本没有哪一个国家的水师，能够威胁到大宋，将水师战舰，开到大宋的沿海来！
没有，一个都没有！
这个时候，北非、欧洲那些所谓的海洋国家，在造船方面，跟大宋可是一丁点的比较性都没有！
北非那一片，你能想象得到，流传了几千年的造船技术，甚至号称能够在远古时期，就横跨大西洋，抵达北美的，用来造船的材料，竟然是某种生长在水边的芦苇茅草？
一苇渡江，不，是一苇横渡大西洋，你能信？
至于欧洲那一块儿，造船技术倒是比北非那一片先进点，至少知道用木头来造船，而且造的也是风帆船。
可问题是，欧洲那边造的船，一个字形容，小，两个字形容，吴签！
这样的船，至少在眼目前来说，横跨地中海，都还很难做到，就更别说远渡重洋，来到大宋，并且对大宋的沿海构成威胁了！
西亚中亚那一片，黑衣大食倒是有几分实力，而且占据了天竺的黑衣大食，吸收和汲取了天竺，以及从中原传到天竺的各种技术，倒是能够建造一些可以航行到欧洲，或者向东，航行到大宋的船只，但数量也很少。
抵达大宋，跟大宋进行贸易的船只，基本上都是个位数，一年到头，也不见得能够有几只。
若不是因为契丹和西夏，阻断了路上丝绸之路，割断了大宋通往西域的商路，怕是这点抵达大宋的船只，都没有呢！
更多的时候，其实还是大宋的船只，主动的对外进行贸易，开往倭奴、高丽，以及占城、天竺等等，外国的船只，开到大宋沿海港口的，恐怕连十分之一都不到！
因此，放眼整个天下，能够称为大宋水师的敌人的，几乎一个都没有，大宋水师，真的可谓是承平日久，几十年上百年，都没有打过仗了！
在这种情况下，大宋水师还能够保存下几个军号、编制，就已经很不错了，就更别说进行扩充整编了！
大宋如此，辽国就更是不堪了！
大宋好歹还保留着几个水师的军号编制，辽国呢，自始至终，就没有建立过水师！
虽然辽国在辽东渤海一带，也有着漫长的海岸线，但辽国从来都没有建立过水师，更没有进行过任何海上的战斗！
至于在辽国的疆域领土上，建立起来的大金国，就更没有任何海洋和海战的观念了！
连海战的观念都没有，又如何能够想到，要防备来自于海上的危险呢？