如果世界大一统,经济发展就是主旋律。
可惜的是,世界没有大一统,所以在强调经济发展的时候,还得想方设法的保护经济发展的成果。
在万象与金边,杜小蕾都提到了国防问题。
这件事没有让她费神,因为老挝与柬埔寨当局也明确提出,建立经济共同体完全符合其国家利益,但是中国也应该提供相应的国防援助,帮助两国建立一支能够维护国家利益的军事力量。
只是,杜小蕾没有给出直接答复。
按照她的说法,帮助老挝与柬埔寨实现军事现代化不是什么难事,中国有这个能力,只是在经济发展时期,军事现代化必然侵占社会资源,拖累经济发展,所以更理想的解决方式是直接提供安全保障。
说得直接一点,就是与中国签署同盟条约。
这下,牧浩洋有事可做了。
三月十七日,牧浩洋以中国军方代表的身份,随同杜小蕾飞赴万象,与老挝进行军事领域的交流。
同去的,还有一支由黄峙博安排的军事顾问团。
一周之后,牧浩洋把军事顾问团的评估报告递交给了老挝国家领导人。
在这份报告中,明确了一个重点,即在不影响经济建设的情况下,老挝应该把国防力量稳定在三万人以下,而且军费开支不益超过五十亿元。在完成了军事现代化之后,老挝最多需要一支五万人的国防军。如果与中国同盟,还能把兵力削减四成。最重要的是,中国能在五年之内帮助老挝实现军事现代化,打造出一支精干的国防力量,确保老挝有足够的能力捍卫国家基本利益。
老挝要做的,只是与中国签署同盟条约,开放几处军事基地。
第二天,杜小蕾拜会了老挝国家领导人,正式提出租借军事基地的要求,并且开出了对方无法拒绝的条件。
当然,这份租借协议,也是由牧浩洋起草的。
按照这份协议,中国将以每年两亿元的租金,租用华潘省、甘蒙省与塞公省的三处军事基地。租金不会直接支付给老挝当局,而是以军事援助的方式兑现。方式很简单:中国每年为老挝提供组建一个独立旅所需的全部装备,并且提供军事培训,资助一百五十名军官前往中国进行深造。在五年之后,也就是老挝的军事现代化完成后,中国则以贸易补偿的方式支付租借费用。
对老挝来说,这绝对是天上掉下来的馅饼。
要知道,即便从中国采购二手装备,组建一个兵力在三千左右的独立旅,也需要十亿元人民币。至于军事培训、以及派遣军官出国深造,花费更加高昂。一百五十名军官,在中国学习一年的费用就高达数千万元。
至于贸易补偿,更加有诱惑力。
当然,谈判没有这么轻松,老挝当局提出了一个附加条款:中国提供无息贷款,帮助老挝修建基础设施。
相对而言,这个要求不算过分。
要知道,老挝是整个东南亚地区,除了文莱与东帝汶这两个弹丸小国之外,唯一没有铁路的国家。
可以说,老挝的基础设施非常落后,连公路的通车里程都不到五千公里。
要想帮助老挝走出贫困落后的局面,就得大搞基础建设,而中国是当今世界上在这方面最有经验的国家。
关键就是,有没有必要为老挝提供无息贷款。
在这件事情上,杜小蕾没有决策权,所以没有立即给出答案,只是承诺汇报情况,并且尽快给予答复。
离开万象后,两人又去了金边,以同样的方式向柬埔寨开出了结盟条件。
与老挝一样,柬埔寨当局最重视的仍然是经济援助,即只有中国给予经济援助,才会考虑与中国结盟。
四月初,两人回到北京。
虽然老挝与柬埔寨的要求稍嫌过分,但是黎平寇必须尽快做出决定。
四月二十日,黎平寇应老挝领导人邀请,对万象进行了正式访问。
两天后,黎平寇与老挝领导人签署了《中老同盟条约》。
这不是一份简单的军事同盟条约,而是覆盖了政治、外交、军事与经济等领域的全方位的同盟条约。
在这份同盟条约中,中国承诺给予老挝国家安全保障。
说得直接一点,在老挝遭到军事入侵的时候,中国有义务出兵作战,并且有义务帮助老挝捍卫国家利益。