三天后，刘大江向府衙递交了申述书，
知府耶律乞颜在百姓中的口碑很不错，关心百姓疾苦，照顾孤寡老弱，为官清廉正直。
在很多原则性问题上，他和折彦质意见相左，比如，他反对为了防御而损害百姓的利益，而折彦质却认为防御最重要，百姓利益必须给防御让步。
具体就在拆除沿城墙的民宅上，涉及到近万户百姓的切身利益，耶律乞颜只同意拆除百步内房子，而折彦质则认为百步内远远不够，他坚持要拆三百步。
两人为此僵持不下，但因为折彦质控制了县衙，他最终通过县衙配合将三百步内的房屋全部拆除，架空了府衙，百姓哭声一片，耶律乞颜恨得牙痒也没有办法。
还有这次应州难民之事，按理应该是军方和县衙配合，把难民安置好，但折彦质却当了甩手掌柜，以军务繁忙为借口推给府衙就不管了，县衙是看折彦质脸色，折彦质不管，县衙也就不尽心了，耶律乞颜只得跑前跑后，筹集粮食物资，好在牛皋及时派兵送来一批粮食帐篷，才最终解决了难民的生存问题。
这些只是个别例子而已，实际上，耶律乞颜和折彦质的矛盾时时刻刻都存在，根本原因是折彦质想军政统管，而耶律乞颜不配合，才导致双方矛盾很深。
耶律乞颜看了刘大江的申述书，眉头皱成一团，县尉杜顺竟然诱拐难民少女，逼良为娼，已经成功了七起，第八起是因为出了人命，所以没有成功，但为了抗争而失手杀人的父亲被判了死罪。
他吩咐随从道：“去把这个刘大江带来，我亲自问问他。”
随从出去了，不多时，随从将刘大江带了上来，刘大江跪下磕头，“小民拜见府君大人！”
“你就是写这份申述书的刘大江？”
“小民正是！”
“我来问你，你和申述书中的姚大郎是什么关系？”
“姚大郎是小人姐夫。”
“我看你申述书中说，人并非姚大郎所杀，到底是怎么回事？你把事情的经过详详细细给我说来。”
刘大江便将姚喝酒中计，莫名其妙欠下三百贯钱，对方来要债时殴打姚大郎，儿子姚松救护心切，误伤了为首逼债人，最后道：“事实上对方先动手，用刀砍伤我外甥的肩背，要不是冬天穿得多，这一刀下去，人就彻底废了。”
耶律乞颜眉头皱道：“一共四个人，杀掉一人，还有三人，这三人应该亲眼目睹首领被杀，既然能证明是姚松杀人，怎么县衙抓了姚大郎？”
“问题就在这里，县衙审桉分明是指鹿为马，小民也觉得奇怪，后来县尉的幕僚蒋青找到小人，小人才知道事情不简单。”
“蒋青？”
耶律乞颜当然知道此人，县衙的幕僚，满肚子坏水。
“他找你说什么？”
“他说可以运作，姚大郎不判死罪，甚至还能放出来，他开出的条件就是姚家之女给县尉当妾。”
耶律乞颜冷笑一声，这是变着法子要卖这个女子为妓啊！
“然后呢？你们答应了吗？”