谁能百分百完成要求谁来承包，同时签订责任保证书。如果完不成约定，承包者连同所有参与者会被成倍罚款，拿不出钱的就被强制劳动，直到还清罚款数额为止。
这个办法并不高明，但效果很好。你们有空可以去自管区的垃圾站、公共厕所看看，比其它安全区干净的多，就算拿到基地里也算好的。
其实不用费那个力气，你们来的时候应该已经看到了，道路上的积雪是不是扫得干干净净？商户门前的积雪是不是也扫得干干净净？”
这位治安员显然属于比较容易接受新鲜事物的类型，同时做为一名基层工作者，对联盟的管理方式也有不小的怨念。在亲身体验到自管区的新政之后深有感触，一番介绍很具说服力。
“天下乌鸦一般黑，哪儿有不偷腥的猫。只要当官的想，可以有一百种办法把油水多的活儿交给亲朋好友，就算别人拿到了，他们也有办法让你主动转让。
规定是死的，人是活的。就拿清理积雪来说吧，我要是管委会的头头，对承包人上贡少了心存不满，光这条街上就能马上找出好几个不合格的地方。
实在没有还可以找人故意弄出来，反正上面要想找麻烦，下面干活的人绝对躲不开。想没有麻烦只有一个办法，拿钱把上面的人喂饱。这不和其它安全区还是一个样子嘛，无非就是换了张皮，更能迷惑人了。”
但成见这个玩意比较顽固，中年人百分百听懂了治安员的意思，却坚决不相信自管区可以做到。或者说高贵的正式居民都享受不到此种待遇，低贱的流民怎么可能弯道超了车。
不过他还算讲理，没胡搅蛮缠死不承认，而是根据平日所见所闻，从操作流程和监管方面提出了比较合理的质疑。如果不解决这两个问题，再好的办法也是空谈，根本达不到预期效果。
第1076章 自管区3
“自管区初级法庭每周公开招募十五名义务评议员组成评议团，由洪大法官或者法庭工作人员带着在自管区里转悠，在所有外包项目中随机抽查一定比例，当场打分并把结果公示。
自管区每名十五岁以上流民，每年只允许担任三次评议员，且不能连续，防止有人用高价雇佣专人报名。虽然无法百分百杜绝，也算给作弊增加了很大难度。
每周的评分可以督促承包者找到工作漏洞尽快弥补，还是承包期满之后委员会对其总体评价的依据。到时候能不能继续承包，委员会的人无法完全做主，全年的评分在那儿摆着呢，一目了然。”
治安员并没反感这个问题多多、还带着很强主观成见的中年人，因为他可以回答这个听上去比较麻烦的问题。哦不对，不是他能回答，是管委会已经用明确的规则回答完了，他只是个陈述者。
“这倒是可以在很大程度上避免徇私舞弊，可过犹不及……随机抽查也是有偶然性的，万一承包者运气不好，赶上几次特殊情况，或者有竞争对手故意捣乱，评分也不能完全反应实际情况，甚至会造成冤假错案。”
听到治安员如此推崇自管区的新政，本来没什么成见的老者也来了兴趣，又提出一个值得商榷的问题，如何保证承包者的利益。
在东亚联盟目前的环境里，承包者往往是钱权交易的一方，且从中获利。但换成自管区的新政，承包者瞬间从天空跌落到尘埃中，成了很容易被冤枉的对象。
规则是用来保护所有人的，太偏向哪一边都不好。如果不解决这个问题，管理层是清廉了，可干事的人也被吓破胆了，宁可啥都不干也不愿意接政府的雇佣，成了因噎废食，最终倒霉的还是底层百姓。
“嘿嘿嘿，您想到的管委会应该也想到了。每年的评分考核并不是最终决定，雇佣和受雇双方谁不服气都可以去法庭上诉。初级法庭的所有审理过程对外公开，判的合理不合理，大家可以现场观看一目了然。
我觉得吧，管委会能在短短一个月不到的时间里就做到如此地步已经很尽职尽责了，但愿不是昙花一现。过几年等孩子毕了业，要是他们没垮台，还能像现在一样，我就搬到自管区来住，到联防队里谋个差使也能养活全家了。
哦对，还得提醒你们几句，千万不要随便扔垃圾，比如说烟头。管委会上周刚颁布了新条例，乱扔垃圾算犯规，轻则被罚款，情节严重会被拘役强制劳动。喏，街边总有带着绿袖标的孩子，像废纸、烟头可以招呼他们过来收。”
治安员还是对答如流，看来他是仔细研究过自管区暂行管理办法，并表现出了很强的认同感。这时中年人把烟头随手扔在了地上，刚要用脚去踩就被阻止了。
治安员亲自弯腰捡起烟头，一边伸手向马路对面的小孩打招呼，一边借机又给这几位头一次来自管区闲逛的正式居民普及了普及新规定。
小孩见到有人招呼飞快的跑了过来，伸出手里的罐头盒让众人把烟头放进去。他穿的虽然很旧，但足够厚实，脑袋上有毛线帽子，除了小脸冻得有些发红，神态上并看不出多少苦难的影子。
“小伙子，你们收烟头做什么用啊？”老者从兜里掏出了两个硬币放进了罐头盒，不是施舍，是打算花钱买点实话。
“把烟丝拆出来和新烟丝搅合在一起，可以做更多香烟。来，大叔，这是我们卷烟厂的宣传单，您要是有本钱可以试着进点货，拿到安全区里试试看，可以赚不少钱的！”
小孩看上去也就十多岁的样子，汉话不错，或者干脆就是本地流民的后代。他从罐头盒里捡出两枚硬币揣进兜里，随即掏出一小卷纸，仔细抽出两张递了过来。
“尼雅卷烟厂……小伙子，这个尼雅是什么意思？”老者接过纸片看了看，印刷的很粗糙，但大概内容很清晰。是个叫尼雅的卷烟厂广告，用比市面上低三四成的价格出售抵挡香烟，牌子也叫尼雅。
“尼雅河，法官大人说是我家乡的一条大河，他怕我们忘掉，等长大之后看到香烟就能想起家乡了！喂，不要踩……烟头给我！”
小孩子张嘴就来，从神情上可以看出对那条河并没印象，或者说对家乡也印象不深。如果没有叫尼雅的香烟品牌，再过几年说不定就真的想不起来家乡是什么样子了。
可孩子就是孩子，刚说了一半突然情绪激动的大喊了起来，如灵猫一般窜了出去，饿虎扑食的冲向了路对面。那里也有几个正式居民打扮的人在休息抽烟，其中一个已经把烟头扔在了地上，正要抬脚去踩。
“奸商，这不是以次充好嘛，管理处对此也无动于衷！？”小孩跑了，中年人又激动起来，冲着治安队员提出了灵魂拷问。
他从刚刚这番介绍中找到了一个非常令人愤慨的情节，自管区里居然有人收集抽过的烟头，再用其中的烟丝混进新烟丝里制造香烟，并公开贩卖。
“……看来你们很少去安全区，顶多是去三环娱乐城看看电影吃吃饭。”治安员半点愧疚得神色也没显露出来，反而指着中年人胸口冷笑了起来。
“……”中年人瞬间就愣了，像是被老师识破了谎言的学生，不光哑口无言，眼神里还有些慌乱。
“何以见得？”老者倒是没什么变化，依旧慢条斯理不慌不忙。
“京城安全区里还算好的，有比较充足的烟叶供应，可很多流民还是抽不起。为了省钱，他们会找一些味道不是太重的草叶和树叶晒干了混进去一起抽。
太远的地方我也没去过，就说津门港吧。那里有很多专门捡烟头的孩子，把抽过的烟丝弄出来再加上干草叶或者树叶卷成烟来卖。和他们比起来，这里的卷烟厂已经很不错了。”
“疆省移民来的很晚，应该没有种植烟草的时间，他们把香烟卖得如此便宜，里面怕不全是烟草吧？”
老者没在安全区流民是否抽得起烟的问题上多纠缠，而是继续讨论自管区卷烟价格为什么比安全区的烟叶还便宜，重点依旧是在怀疑假冒伪劣。
“他们来的时候几乎人人都带着几公斤烟草，不是咱们这边的烟草，是一种细碎的颗粒，称作黄花烟。我抽过，味道不如咱们的烟叶好，但也差不太多，比树叶草叶好抽多了。
这些烟头捡回去就是和黄花烟混合，味道上更接近烟叶，成本又比烟叶低。入冬前，他们把自管区里靠近水源的荒地都开垦出来了，估计明年开春就会种不少东西，其中肯定也有黄花烟。
据说这种烟草产量很高，整株磨碎都能用，到时候香烟的价格没准还会下降。对有配给和有钱人来讲，这算不得什么，但对安全区的十几万流民而言，每个月能省下几块钱，又能抽到味道还凑合的烟，就不是小事了。”
治安员对自管区的情况了解的很全面，实际上这些东西根本算不上大秘密，只要经常和流民接触，不想知道的难度比知道还大。
“哦，我知道了，他们用的是莫合烟。在东三省和nmg一代也有人种植这种烟草，但销量很小，没想到用在了这里，真是一方水土养一方人呐。今天还要感谢你的帮助，不打搅了，我们去找个地方吃点饭就回去。”
老者缓缓点头，显然也听说过这种烟草，而后抬手看了看表，微微颌首算是道谢，率先向市场南面走去，中年人和另一个始终不严不语的年轻人紧跟其后。