唐时谏官和给事中一同归于门下省，至宋时，专设谏院，职权进一步加强，掌纠弹之权，负责谏诤皇帝，绳纠宰相，更有风闻奏事之权。
但是，随着制度的逐渐完善，监官和谏官的职权开始相互侵夺，宋时虽设谏院，可为防宰相控制谏院，谏官皆由皇帝亲自选拔，进而成为皇帝制衡宰相的手段。
如此一来，监官和谏官便渐渐合流，有台谏合一的趋势。
这种趋势，在大明建立后，最终确立。
太祖皇帝立国，不在区分谏官，监官，而是设六科十三道，一察朝廷六部，一掌天下之事，然而无论是给事中还是御史，皆有风闻言事，纠弹百官，谏诤皇帝之权。
所以这件事情，难就难在这里。
原本，宋代之时，御史监察百官，但因其本身归宰相管辖，所以监察范围兵部包括宰相。
为了应对这种状况，谏官才独立出来，虽仍归于宰相，但是因其有谏诤之权，能够以下驭上。
这种权力，在皇帝的刻意引导之下，逐渐用于百官之长的宰相身上，成为皇权和相权斗争的利器。
当初大明立国，设御史以小驭大，也有此意。
但是，谁能料到，太祖陛下因为胡惟庸一案，撤中书，废宰相，使得自秦以来的宰相制度彻底消失。
如此一来，谏官失去了目标，谏诤之权，自然重新用到了皇帝的身上。
平心而论，谏官自先秦时代始设，绵延至今，虽然名称官职多有变化，但是，谏诤之权始终存在，自然有其道理。
皇帝并非圣人，肯定有犯错的时候，所以，皇帝也需要在他面前，能够不阿谀奉承，敢于说真话的人存在。
御史存在的意义旨意，便是能够直言谏上。
这一点，就连当初太祖皇帝也是认可的，不然的话，他老人家不会如此优容科道，时常强调要通畅言路。
从这个意义上来讲，谏诤皇帝并不是错，只管谏诤皇帝，才是错。
想来，这也是天子刚刚那番话的意思。
沉思了片刻，陈镒开口道。
「陛下，谏诤君上，风闻奏事，监察百司，乃是科道言官之本分，依臣之见，如今言官之问题，如陛下所说，在对百司监察不严，对权贵有所畏惧，过分关注天家之事，另有少数人，以风闻奏事之名，不察实情，滥加弹劾。」
「故此，臣以为要解决问题，当提振言官信心，保持监察百司之权，不受外力干扰，言官行使职权，不受权贵报复。」
「同时，加强对言官
的考核，许风闻奏事，但不许仅凭只言片语，妄下定论，更不可邀名买直，宫中之事，若不涉朝局，不违典制，言官不可借此故意触怒君上，以求直名。」
「如此数管齐下，当可有所效果！」
作为风宪官的大头目，陈镒的这番话，只能算是中规中矩。
甚至于，仔细去听就会发现，他的核心意思，其实还是要加强言官的职权，保持独立性，在此之上，才是对言官的限制。
然而，闻听此言，一旁的王翺却皱眉摇了摇头，道。
「总宪此言，有些过于保守了。」
「提振言官信心，固然是要的，但是，这话说着容易，做着却会遇到困难重重。」
「保持监察百司之权，不受外力干扰，如何保持？」
「言官行使之权，不受权贵报复，又该如何保证？」
「还有，风闻奏事和仅凭只言片语妄下定论如何判定，言官言事，是否为邀名买直，又如何判断？」
「若有言官仍旧只奏宫中之事，该如何处罚？」
「这些问题若不解决，总宪所言，便是空谈矣！」
朱祁钰坐在御座上，看着王翺抛出来一个又一个的问题，眼中浮起一丝笑意。
看来，陈循对王翺的弹劾，也不是没有效果的。
至少，眼下这位首辅大人，比以前是有了长进的。
所以说，有些时候，碰碰壁不是什么坏事，反而能够让人更加清醒一些。
内阁之设，是为了调和内外，缓和皇帝和外朝部院之间的直接冲突，这也就意味着，内阁要同时面对外朝和皇帝。
这听起来是一句废话，但是，越是简单的道理，却越容易被人遗忘。
所谓大道至简，便是此理。
既然是要同时面对外朝和皇帝，那么，内阁要考虑的，就应该是双方面的反应。
对待外朝，要想方设法提高自己的威望，树立自己在朝中的地位，这一点没错。
但是，对待皇帝呢？
难道仅仅靠着一张三寸不烂之舌？
天子又不是小孩子，靠哄一哄，就能够听话的。
皇帝是君上，是天子，是万民之主，无论是内阁还是外朝，在皇帝面前，皆是臣子。
既是臣子，便当为君分忧。
内阁，尤其是如此！
甚至于，说句不客气的，对于内阁，说圣宠是立身之本，也不为过。
但是，朱祁钰不得不说的是，时至今日，内阁诸臣当中，并没有人真正意识到这一点。