官家的目标，还是横山攻略，为了横山攻略，他将吕惠卿，沈括，蔡延庆三人作为陕西五路经略使中，除熙河路，秦凤路经略使的其他三任。
熙河路岁费也从熙宁七年的四百万贯减至去年的三百万贯，本来按照原来的计划，到了元丰元年要再减为两百万贯，但在章越的坚持下，元丰元年熙河路的岁费仍是维持在三百万贯。
章越让何灌主持在熙河路屯田成功，使从陕西运粮至熙河路的费用大减。加上交引所，盐税和继续开垦荒田的收入，再过三年熙河路的岁费可减至一百万贯。
但章越坚持岁费维持在三百万贯，同时还批准熙河路交引所发行股票，用意也很明了，就是支持章直在熙河路方向继续用兵。
章越道：「熙河路的事，非自家人不能把握。如今交引所，盐钞，股票都看着这里，我的相位能不能稳也看得这里。」
黄履问道：「是，积小胜为大胜的道理吗？你这札子我看了数度。」
章越道：「不错，小胜之事就是要选近利急利事为之，这就和赌博一般，赌博之所以让人上瘾，就是有一点抓住了人的要害，能时时给人带来反馈，让人瞬间高兴或沮丧。」
黄履听了道：「然也。变法或不变法的好处坏处，天下人是一时看不见的。相反只要你能在熙河路一直赢，天下人便认为你始终是对的。」
章越笑道：「不仅于此，还有盐钞交子，交引所的股票。」
黄履闻言问道：「三郎，你是怎么想到这法子的？」
章越闻言笑了笑。
……
三日后，章楶返回汴京。
这一次章楶率大军凯旋，并生俘阿里骨以下青唐首领三百多人，全部带到京里献俘阙下。