刘备修运河与原本历史上杨广修运河，最大的区别当然就是量力而行、绝不用民过重。
其实搞工程基建，本身未必会对天下人造成多大伤害，关键就是一个缓急的掌握。
如果上千里的运河，一年修完，那肯定是怨声载道。
烈度降低到五百里都能挖两年、而且错时避开农忙、做好物价补贴和稳定，那百姓最多辛苦点，但绝对不会大面积死人甚至叛乱。
朝中定下调子之后，因为很快就进入了短暂的初夏农闲季节，所以也没时间可耽误，基本上是规划刚到位、钱粮刚调拨了一部分，地方上已经被要求加急开工，不浪费农闲的每一天。
李素这几年也算是休假轻松了很久，一直垂拱而治，现在难得有大项目，也要亲自勤政一番，利用他过人的数学和统筹知识把把关，争取整个项目的上下其手被压制到最低。
李素每天亲自看各种报表、统计、账目，五月份的时候，还离开雒阳短暂去了一趟邺城，巡视一线，处理具体问题。
等到临近夏末、天气炎热、农事也重新变得繁忙之后，李素才离开一线，回雒阳汇报、休息，准备等秋收后再把工作重心转移回具体的运河挖掘工作上。
开工后的第一个夏季农闲，进度还算不错，成功挖好的运河里程就有三四十里，还有更多的河段做好了初步的整地工作，总工程量完成了接近两成。
考虑到一般冬季农闲时间更长、民夫可以服役的时间也多得多，所以每年冬天比夏天修得多，都是很正常的。
不过，整个过程中，李素也有些怀念起前些年来了——当年，无论是挖掘南阳运河，还是后来的汝颍讨虏渠，负责全局规划和账目核查的，其实都是诸葛亮。
毕竟诸葛亮的数学和统筹能力，如今已经青出于蓝，而且诸葛亮比李素更细心，精力也更好。
大汉这片土地上，但凡有想做假账或者工程进度拖了而不自知的，一般都逃不过诸葛亮的耳目。
如今，诸葛亮因为在扶桑和三韩的任期比李素长，所以第一时间没回到中原，还让李素挺怀念的。否则他的担子又可以更轻松一点。
刘巴和法正，到底达不到诸葛亮在内政统筹上的程度，鲁肃、顾雍则是抓大放小，专业性不够。
这次的运河项目，目前负责全局统筹的，依然是负责了大汉多年种田建设事务的国渊，负责军方工兵部队调度、维持秩序的，则是镇东将军高顺。其他官员都是给这两人打打辅助。
这个班子也不算差，但比诸葛亮居中调度还是差了点儿。
其中的差距，李素觉得大致能如此量化比喻：让诸葛亮来统筹全局，估计能再少花几个亿、少被上下其手贪占卡要很多损耗，还能少死个几千人。
修运河会死人，这一点是毋庸置疑的，几十万民夫拉过来，不仅有意外伤亡还有人多导致的传染病。
还是那句话，1900年米国人修巴拿马运河都要死两到四万人。20世纪末，国内很多商品房楼盘建筑工地，几年下来最终竣工，多少也会出几条人命。
何况早了一千七八百年，李素就是在技术和管理上再开挂，加上河北运河的项目工程量也确实比巴拿马低一个数量级，但也死个三万人，估计还是免不了的。
有诸葛亮没诸葛亮，差距也就几千条人命，他能来，三万能压到两万多。
李素便趁着夏末天气炎热，想起打听一下诸葛亮那边的进度。
诸葛亮管理“平州”，本来任期就只是三年，比李素的代天巡狩多一年，所以算算日子也该结束了。
之所以没回来，估计也就是等待季风，海上航路因为天气原因不太通畅，才有所延误。
毕竟李素、诸葛亮这种级别的重臣，安全是第一的。
负责通报传讯的哨船，乃至商人的商船，或许可以顶着有台风风险的季节出航，但李素诸葛亮绝对不可以。
诸葛亮本人暂时回不来，也不代表扶桑和中原的消息中断，
一番拖延沟通之后，李素总算得知，诸葛亮会在今年台风季确保结束后，回航中原，到时候会第一时间来雒阳述职、并领受新的任命。
李素算了算，诸葛亮应该还能赶上冬季农闲时节，以及明年一整年的工期，也就放心了。
同时，李素也在得到诸葛亮的确切回复后，第一时间去见了刘备，把情况私下里说了一下，想让刘备也有个心理准备，看看对诸葛亮的官职安排要不要最后做个调整。
诸葛亮今年回来，也已经三十周岁了，按照原先说好的规划，怎么也能位列三公级别。
不过，朝廷这些年随着渐渐深化官制改革，三公的礼仪性待遇性属性也越来越强，实际政务更多分到了尚书令、侍中和各部卿之间，上面直接对大权独揽的丞相负责。
之前李素不在，这种情况还好一点，三公中部分职位，偶尔可以临时代理丞相，今年李素亲自恢复掌权后，三公的重新退让势不可免。
所以，刘备原本给诸葛亮的规划，是这次回中原后，攒够了三年的青徐地方治理经历、三年的三韩扶桑安抚资历，可以直接升为侍中，跟尚书令荀攸基本平级了。
而之前的侍中沮授，毕竟是降臣，虽然也可以保留待遇，但将来更多只会扮演帮诸葛亮查漏补缺的角色，类似于对侍中这个职务的顾问、检查。
而且沮授毕竟年纪也大了，比荀攸那些人还老，历史上他官渡之战后就因为试图逃归袁营、被杀于乱军之中。
如今210年，沮授已经比原本的命运多活了十年，渐渐也出现了年老精力下降的问题，退居二线也没人会说什么。
不过，目前为止，“尚书令”和“侍中”的权力平级，也只是行政事实上的，两者的理论待遇还是有所不同。
主要问题是朝廷制度并没有规定“侍中”这个职务只许一人担当，是可以有多个侍中并存的。
所以，要名正言顺解决这个待遇问题之后，朝廷中枢的管制才能算是正式向原本后世的“三省六部制”转化。
这次，李素便打算趁热打铁，把这个名正言顺的问题解决了。
他向刘备建议，趁机把“侍中”数人中，选取一个正职，以西汉时原本地位较低的“中书令”为名，负责统筹整个朝廷中枢的行政执行部门。