在耶律苏的劝说下，耶律德光放弃了直接反隋，而后直接下令扩充兵力，召集羌人老兵以及轻壮入伍，短期内竟组建了一支两三万人的军队，并且人数还在增长。
以此同时，以贺娄子干、韩延徽为首的汉化派，以及以耶律剌葛、耶律迭剌为首的羌女干派，也都在大肆扩张势力。
对此，隋国官府不但没有丝毫反应，反而还为其开绿灯，鼓励治下的羌人百姓，加入这些人的军队，为国效力。
一时间，整个海州都在羌人势力，全都在名目张胆的进行扩军。
羌人四大派系，除了出逃派之外，另外三派中，还是蛰伏派的实力最强。
耶律德光能够迅速统合蛰伏派，并且仅仅在短短数日之内，就组建起了一支两三人的军队，并且人数还在继续增长，这是羌女干派和汉化派都比不了的。
可当军队组建起来之后，随之而来的麻烦也越来越多。
耶律德光在卧薪尝胆期间，虽也秘密打造个购买了不少武器装备，好为将来复国做准备，但也只是勉强够装备三万人而已，人数再多的话他也负担不起了。
可由于大秦所带来的压力太大，所以耶律德光准备征召四万大军，而按照这个势头也很快就能召满，但多出来的一万大军的武器装备却还没着落呢。
除武器装备之外，军饷也是个问题。
羌人之前的军队是不发军饷的，只给士兵管饭，能抢到多少都算自己的。
但如今羌人已经引入了汉人的制度，当兵拿军饷已经成了天经地义的事，自然不能再沿用之前的老制度了。
再加上加入隋军的那六七万羌兵，所享受到的待遇可是很汉兵一样，耶律德光肯定也要给予同等的待遇。
现在诸国所采用的都是大秦的货币制度，也就是一金币兑换五银币，一银币兑换三百铜币。
诸国之中以大秦的军饷最高，秦军军饷是每月一两五钱银子，而中原诸国则都是一两二钱到一两五钱之间。
隋国地处关西贫瘠之地，发不起这么高的军饷，每月只有一两银子。
耶律德光若是都不能给予自己的士兵，每月一两银子的最低月响待遇的话，恐怕也不会得到羌人的拥护，就更别说什么复国大业了。
也就是阿保机给死前所留的遗产还算丰厚，再加上耶律德光这些年各种搞钱，以及中饱私囊之下，倒也攒下了不少家资，否则还真养不起这么多军队。
可一想到秦军月响一两五钱，却养了一百二十万以上的军队。
也就是说，大秦每年光是军费支出，最少也要两千两百万两白银，而隋国一年的军费支出才两百五十二万两啊。
一念至此，耶律德光忍不住倒吸一口凉气，身上连鸡皮疙瘩都起来。
大汉尚未生乱之时，十三州一年的税收加起来，恐怕都没有两千万两这么多，而大秦都还没占领中原，只靠半壁江山就已经超过大汉了。
这也太离谱了吧，差距属实是有些太大呀。
耶律德光并不是知道大秦的具体情报，所以他算的数据根本就不准，他以为大秦只有一百二十万军队，但实际上少算了三十五万，再加上其他各种各样的支出，大秦每年光是军费支出就达到了三千万两。
若是再加上内政支出，以及各项工程的支出的话，大秦每年的总财政支出达到了五千万两，是大汉时期每年总收入的两倍还要多，也是其余九国每年财政总支出的一倍。
大秦明明只占据了半壁江山，可财政收入方面数倍于坐拥十三州的大汉，究其原因，还是文明的发展程度完全不同了。
在大汉还未乱起来之前，高产粮、织布机、造纸术、炼钢术等，能大力推动社会生产力的新技术可都没出现呢。
而如今同样的一亩田，却可以种出更多的粮食
同样的一个女工，同样的时间内，却能支出更多的布匹来。
文明发展不同，社会生产力完全不同。
当然，大秦的税收之所以会这么高，除了科技推动社会总生产力的提升，以及对内部的治理挖掘等内部因素之外，开辟海贸到处找客户贩卖军械等各式商品、以及殖民赢州等外部因素，在大秦财政收入的占比也非常大。
也正是因为这内外这两大收入来援，才能支撑大秦每年五千万两的庞大财政支出，并让大秦哪怕是在战争期间也就保持上升趋势，这是其他所有国家都远远比不了的。
耶律德光努力不让自己去想大秦的事，因为差距实在是太大了，想多了反而容易让他丧失斗志。
关于军队武器装备不足的问题，没几天就被耶律德光给解决了，他直接派兵接管了玉树郡，并打开隋国的库府，利用隋国的资源来为自己扩军。
对此，隋国那边不但一点反应都没有，反而还发来了册封诏书
杨广封耶律德光为辽侯，封地就是已经彻底处于其控制下玉树郡，直接从法理上承认了有耶律德光的独立，丝毫不介意暴露自身的色厉内荏和虚弱。
耶律德光之后，杨广还对其他羌人势力也进行了一番册封，只是地位都没有耶律德光高而已，并且主动增予其武器和粮草，以支持他们进行扩军。
在隋国的刻意纵容和扶持之下，汉人花费百年才被艰难扑灭的羌人势力，竟在短时间内势力迅速壮大起来。