容终继续道：“将军现在暂领辽东经略，治下有山海关、中前所、青牙堡、前屯卫、中后所、中右所、宁远城、塔山堡，以及其他屯堡诸多地方。
“这些地方，有着不少荒地，大可用来屯兵屯粮，抵御建虏。
“下官建言，每一千户百姓，便可入驻一个屯堡。
“一千户百姓的人口数量，在五六千左右，而山海关外现存在将军治下的屯堡约莫有近三十个，足以安置这些百姓。
“或也有屯堡人口数量超出，这也无妨，等着将北边的锦州等地收复之后，也可以再行改编安置。”
容终说到这，顿了顿继续道：“当然，此战我青牙军夺回来的粮草耕牛不少，安置百姓的消耗也足够充足。
“而且，这些救回来的百姓，许多人都是散户，没有成家人口。
“我等也可以让其互相配对，鼓励生育，多余的人口还可以继续迁移，填充北边屯堡人口数量不足。
“详情事宜，属下等已经做好了粗略，还请将军过目。”
容终将手中的文书递给了谢不冬。
谢不冬转交给了温越。
温越接过后，粗粗略览了一番。
其实在他的心里，对于如何治理多出来的百姓，心中早有了自己的想法。
刚才问出来，也是听听属下们的意见。
看过文书之后。
温越觉得容终提出来的方略，颇有可行性。
容终和周点柯等人都是吏员出身，想来这一番方案被他们折腾出来，耗费了不少精力。
不然弄不出来如此完善的治理设想。
不过在温越看来，他们两人的治理设想还是局限于当下，没有放眼未来。
这当然也怪不得他们。
自己有着后世的知识，可以看得更远。
而周点柯他们目光还是想着怎么处理百姓，开垦田地，整理器械，修理屯堡等。
真正的军政、民政如何处理，他们还是没有想法。
俗话说。
不在其位，不谋其政。
然而，现在到了温越这个位置，就需要能力更充足，能看得更远的人才。
很遗憾，自己麾下大多数都是武人。
至于文人这些，还是没有什么人才，都是重实务，短方略。
当然，这也是不是说周点柯他们能力不行。
但是，如今的温越集团，不单单是光靠着做实务了，重方略之人也是必须要的。
温越将手里的文书放下，缓缓道：“点柯你们两人所拟定的方略，待议事之后，本将会详细琢定，不过本将现在有几句话还需大家重视。”
听到温越这么说，在场众人都是不自觉的立直了身体。
“眼下我等治理的不再是区区青牙堡和中前所两城，而是整个关外，辽东地区，需要以高屋建瓴之势俯视全局。”
温越道：“不仅是人口百姓、田亩需要统计，其余如矿山、山林、草地等都需要统计，大规模屯田，厂矿畜牧等也需要统计。
“农业是第一个需要重视的，除此之外就是商业。
“未来我关外要设置税商局，专门收取商税，与其他地方通贸易，立钱庄，控制市场，防止其中有敌细奸商扰乱我关外。”
“另外每个屯堡城池，都要建设好各大小学堂，使孩童从小就接受教诲，让百姓懂得廉耻。”
“另外还要有专门的建设局，负责关外的修桥铺路等事宜，这不仅是让百姓便利通行，也可以方便我大军快速通行。”
“还有情报局，也要建立，防止有贼虏利用间谍作乱。
“其余还有军工局，也需要完善建制，使其打造出更好更优的武器，以用来抵御外敌，保境安民。
“……此种许多事宜，都需要细细讨论，细细安排下去，依照本将的意思，未来五年之内，乃是辽东的第一个五年建设计划，务必要把关外这片地方，打造成世外桃源！”
温越这番话说完。
在场众人都是瞠目结舌，感觉不可思议。
他们都没有想到那么远，许多人的脑筋都跟不上。
却不知为何，每个人都感觉心潮澎湃。
不过他们都知道。
温越定下了这一系列的政策，就犹如拨云见日，让未来有了清晰的目标，他们只需要紧紧追随便可！
周点柯第一个站起来，施礼道：“将军目光高远，实在让属下惭愧，无法比及。”
温越笑着，接受了周点柯的这句称赞，让他坐下。
他继续道：“所以为了实行这第一个五年计划方针，本将决定设立幕府。
“在幕府下设立参谋局，情报局，练兵局，镇抚局，后勤局，财政局，民政局，文化局等。每个局下，另外再设有司有科等，数量不一，视具体情况增减。”
这话又是一颗猛然炸弹！
让刚才缓过来的众人，再一次陷入了晕乎。
众人一边跟不上温越的思路，却一边能察觉到温越定下的这些“局”非同小可，能将各种职权有序不紊分发下去。
幕府并不稀奇，不论是大明还是海外，都有听说。
可能划分出这么多部门，实在是让人震撼不已。
在场许多人都是一开始，就跟着温越的老人。
当年的温越一开始就表现了不凡，却没有想到，到了身居高位后，温越竟然还有这么多想法。
从字面上看。
参谋局中的参谋，必然就是现在大明各将身边的赞画之类的人物了。
不过依照现在的青牙军军制。
想来未来镇国将军，是要靠着参谋定下谋划，进行指挥打仗，如此可以牢牢掌控军权，不怕将领生出二心。
只是这样一来，不会成为纸上谈兵么？
众将心中刚有这担忧，却马上又觉得这是杞人忧天。
多次战斗已经证明了，镇国将军定下的军制条律，加上精准的情报和地图，完全可以让在外作战的军士如臂挥使。
而这样下来，参谋局的主事之人，就几乎相当于一军主帅，不知道镇国大人会让担任。
其他的，练兵局，情报局，镇抚局则没有什么不明不白的。
军中许多将官之前就是负责这些事务的。
如今只是定下的更加明确，分下的职责更加清晰罢了。
后勤局和民政局也从名字上看来，非常容易理解。
只是这个叫做文化局的……
众人思考一会，想到温越在军中设立的抚慰官，以及组建的戏班，戏台子等，众人大概猜到了其中的意思。
而这样越是深入思考。
众人就越是震惊，镇国将军设立下去如此多的部门，职责划分清晰明白，俨然就如一个小朝廷！
整个幕府就是内阁，参谋局和练兵局，情报局相当于兵部。