前世有人分析，成吉思汗打下欧洲大半土地，最后却退兵回到蒙古的真正原因，就是缺乏相应的管理者。
蒙古大军擅长征战厮杀，对于他们，以铁蹄征服世界容易，但管理打下的土地却很难。
不说欧洲那么多小国，语言文化全都不一样，就宋朝大片土地，被蒙古铁蹄占领之后，几乎杀尽了张王李赵四大姓氏，也没有能真正在中原站住脚。
汉民族倔强不缺的灵魂，宁为玉碎不为瓦全的思想，根深蒂固，被外族侵略，要么同化外族，要么赶跑他们。
所以，林立计划西征的过程里，就存在着稳打稳扎的思想，力求打下一片土地，立刻进行思想文化上的同化，再继续扩张。
欧阳若瑾对此却是反对意见，稳扎稳打固然稳妥，但拖的时间太久了。
既然要同化，那就将大夏的犯人发配过去。
大夏的很多犯人文化程度都很高，官员、商人居多，这些人在大夏是毒瘤，但发配到荒芜之地，就是文化上的降维打击。
他们敏锐的头脑，聪慧的思维，会让这些人以不可思议的速度在当地站稳脚跟——只要给予一点点的扶植。
而人性的不知足特性，也会让他们尽快地拿到权利，过上曾经享受过的生活。
如此，林立和欧阳若瑾分别给夏云泽写了奏折之后不久，就收到了圣旨。
关西军正式更名为镇西远征军，由林立总领，旗下王威、张强等六个将军，也正式册封为将军，麾下军队，分别叫做王威军团、张强军团等。
所有军事行动，由镇西大将军林立总指挥，各位将军向镇西大将军负责。
同时赐大夏龙旗，大夏龙旗所在土地，即为大夏领土。
率先将大夏龙旗插向敌国土地者，享有保护其土地安全的职责。
也就是说，哪位将军打下的土地，哪位将军就有驻兵的权利。
又册封欧阳若瑾为镇西远征军副总指挥，许其在占领区指派官员管理之权利，并批准其建立“武装警察”以维护当地治安。
这圣旨一下，林立的权利在西部就达到了巅峰。