徐凡虽然说有理，但周章他们却很难接受，还是那句话，大汉朝廷的开支太大了，要不是徐凡弄出钢纺织业，钢铁业，制糖业，食盐业等利润高的行业支撑大汉的财政，大汉朝廷早就破产了。
“天子岂不闻子，贡赎人之事。”周章是不敢冒这个风险阻碍纺织业的发展。更不要说在他的观念当中，日出而作，日落而息，本就是天公地道的事情。强行拔高商贾的道德只会给天下带来灾害。
陈锤想了想说道：“陛下既然想要让工匠生活好，丞相也想要保证朝廷的财政收入，何必把纺织业，钢铁业，制糖业，食盐业都官营，反正以前暴秦就是这样做的。”
但徐凡和周章两人却同时道：“万万不可。”
周章是官营不符合他无为而治的政治理念，朝廷要是什么都管，这不就成为了暴秦的经济政策，周章信奉的是专业的人做专业的事情，他并不认为汉吏在经商方面能比得过天下的商人，要不是现在朝廷财政紧张，他甚至都想逐步减少少府工坊的数量。
而徐凡却是看到了后世官营工厂的腐朽。竞争激烈，这些作坊还能给大汉提供利润，但官营之后，只怕全部会成为大汉贵族子弟的铁杆庄家。
张良想了想道：“陛下，这毕竟是大事情，朝廷必定要谨慎行事，何不先弄一作坊作为朝廷的试点，要是这个作坊进行四个时辰工作制还能赚取利益，则缓慢在整个大汉铺开，但要是不成功，我大汉的损失也不会太大，不会伤到我大汉的根基。”
这相当于双方各退一步了。徐凡和周章两人想了想，同意了张良试点的想法。
陈锤想了想道：“陛下，现在关中百姓种植粮食多，以至于粮食价格大跌，但与此同时关中的纺织机大量却是麻，丝等原材料，只能靠羊毛来填充产能，朝廷何不让天下每县多增加10万亩桑林，麻田，这既可以平衡粮食的价格，也可以让我大汉的纺织作坊生产出更多的麻布，丝绸，创造更多税赋。朝廷的钱多了，这些改革自然就不成问题了。”
陈锤觉得朝廷有这么多的矛盾，还不是因为钱不够，多生产一下丝绸和麻布不就解决了这個问题，在这个生产力尚不发达的时代，布匹是可以直接拿来当钱用的，所以说大汉的这些纺织厂，某种程度上来说就是这个时代的印钞机。
但商农却怒道：“右少府令此言，简直臭不可闻，你一个没有种过田的人，却想指导千千万万种了一辈子田的人，简直笑话，让天下每县多增加10万亩桑林，麻田。好大口气，你知道这意味着什么吗！
大汉有1500余县，每县十万亩田地，就相当于让整个天下少了一亿五千万亩的田地，粮食少产出2亿石，相当于上千万人的口粮消失了。
上苍是捉摸不定的，今年大汉丰收，并不意味着明年大汉就会丰收，要是遭遇天灾，天下又少了这2亿石的粮食，你知道要饿死多少人吗，这个责任你承担得起。”
徐凡也跟着说道：“此事不可为。”
陈锤说的有没有道理？当然有道理，增加经济作物，减少粮食生产，可以让两方面供需平衡不说，还可以为整个天下增加财富，加快纺织业的发展，可谓是一举双得的好事。
但徐凡明白大汉没有这个组织力，最优的解决策略也是执行不下去的。
陈锤在朝堂上说，每县增加10万亩经济林，到各郡说不定就增加到20万亩经济作物田，到了县则肯定会变成40万亩经济作物田。