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刘洗心情一紧，不想这次来的却是付远，带了一支鸟铳队，一支倭刀队，约二百余人，跨府越界赶来接，见到了陈羽霆有些歉意地道：“陈少爷，我们可来迟了。”
说着就要逐散那三个岛主，陈羽霆道：“莫赶他们，他们也没怎么着我，让他们走吧。”
那伙海盗犹在那里叫：“陈大总管，可别忘了你许的诺啊。”
此处已是松江府与嘉兴府的交界，付远接了陈羽霆后直接送往上海。大明的天下大体上毕竟是太平的，只是三北有胡马冲突，沿海有海贼为患，所以才闹出这点事，这时进入松江府以后，情况便大大不同，自李彦直进驻上海，将水陆兵将部署开来，自金山卫至宝山所，再无海盗敢上岸犯事。
松江府本以府治所在最是繁华，如今却被上海比下去了：小小一个县城里，不知挤了多少来自三江五湖的豪商巨贾，苏湖宁扬运来的货物堆挤不下，李彦直便在黄埔江入海口划了一片地，让商家自建楼房帐篷藩篱去。陈羽霆低调地进了城，再不惊动任何人，风启见到了他，也不诉别来之情，先拍着额头叫道：“哎哟！羽霆，你可来了！你再不来，我就要累死了。”
陈羽霆笑了笑：“风老大你大才，是坐镇中枢宰割天下的人，这小县城里的这点小事，能难得倒你？”
风启也笑，却是苦笑：“别挖苦我了，再说，上海现在可不是个小小县城，大明财货在东南，东南财货在江东，如今江东的财货，可都望着这上海来呢——这还是咱们中华内部的，这海外的货物迟早也得进来在这里交易，那时这里转动的可就不止是大明了，海内海外都绕着这里转。现在大家就等着市舶司的规矩怎么定，好做往后的生意。”
陈羽霆心想：“大员海峡都还没弄干净呢，佛郎机人和回回人想过来做生意都难，至于日本人，有破山王直在中间捣蛋，这事暂时也难成。”口中却问道：“市舶司的规矩，都督还没定下么？”
“我和张岳商量过后拟了几条，”风启说：“都督看过之后，拿给外间让几户大商家、大士绅评议去了，看看大家的反应，又说得等你回来，看看需要修改否再作定夺。”
原来张岳也是做生意的料，又长年在海外行走，定出的那几条自然都是方便于海商，而风启定的几条却都是顾虑着朝廷、士林的反应，两种条款颇有冲突，李彦直看了之后觉得需要修改，就公开了发给松江、苏州、湖州、扬州的二十八位有名望的商人、士绅，征求他们的意见。
李彦直此举虽不是向全社会各阶层征询此事，但天下没有不透风的墙，何况是这样一件人人都盯着的事情，征求意见的信件一寄出去，这二十八家士商家里马上就有人上门，或是亲戚，或是同僚，或是年友，或是生意伙伴。这个打听出了一条，那个打听出了一条，不久这草拟细则大部分在东南的商圈传开了。
陈羽霆想起大员那边的事，想起吴平王牧民的横蛮专断，心想：“他们敢这么横，背后还不是都督撑的腰？在这边却搞集思广益的事情……嗯，是了，他未必真是要集思广益，只是要通过这个手段把自己的政令纲领宣传出去，同时拉拢江东的士商大族。”
陈羽霆对李彦直的揣测，虽不全中亦不远矣。
之前李彦直宣谕浙海说自己此来不是像王直宣传的那样，要对东南通番者“斩尽杀绝”，可谁也不肯信他。但发了这二十八封征求意见的书信以后，却迅速就在舆论上造足了势，不半月间就让整个江南地区无论士农工商都知道李都督是要开海了。人人都说，这海禁一开，市舶司总署一设，东南最豪富的生意就再不是扬州的食盐买卖，而必是上海的海外生意了。
这种舆论由士及商，由陆及海，由市井自发地宣扬传播，渲染细节，很快地浙东的海商也便都信了，再跟着海盗们也开始心动，这可比李彦直发几百道海军都督府衙门的盖印公文还管用。
大明素有议政的传统，朝廷要开市舶司先向江南士林征求开海的章程，这事很合士林的胃口，可将征询的对象扩大到商人阶层，这可就是从来没有过的事了。大明的商人们从来都只是在制度缝隙中游走、行贿、钻营，夹着尾巴做人做事，可从来没想过主持开放海务的最高长官，在制定游戏规则时会来咨询他们的意见。因此江东、淮扬接到征询信件的十四家商家听到消息，拿到信件，个个都受宠若惊，将这件事当做一件大事来对待，同时一改之前对李彦直这个新任都督的猜忌怀疑，有心靠拢过来了。
陈羽霆听了风启的说明后，道：“我说怎么会这么快就闹得沸沸扬扬，原来如此。”
风启一笑，说：“本来江南的士绅都紧盯着南京和北京的争斗，但这件事情一传出去，倒有一大半的人都望这边来了。湖州的生丝大户，景德镇的瓷器大户，宜兴的陶行——这些就不用说了，就是湖光的米商、扬州的盐商也都往这边跑。”