主将有些听不懂范仲淹的话了，这未免也太过笼统了，不跟前面几任只会说空话的元帅差不多吗？
他们来的时候要么说积极防御，要么说主动出击，结果也确实这样做的，但压根没能对异族的侵入起到什么实质性影响。
人家该来还是来，抢完了该跑还是跑，该打你脸照打不误，完全把这当成下蛋的金鸡，把宋军和边民当成了想宰就宰的羊羔。
一听范仲淹竟然也这样说，主将心情跌到了谷底。
范仲淹看到他这神色，心中会意，却也没有记恨。
若是因为一点小事就记恨一个人，那全天下岂非有太多人不可饶恕？
他把自己的计划全盘托出道：“积极防御的要点在于，我们务必要在要害之地修筑城寨，加强防御工事，训练边塞军队，以达到以守为攻的目的。”
“以守为攻？”主将眼眸一亮，这倒是个新鲜提议，前面几人一个个都跟直肠子似的，不是打就是守。
“没错，只要我们高筑墙，扼守要塞，训练一批强劲兵马，西夏人来一次就会有一次大的伤亡，如此下去，西夏人不日必败。”
“可是陛下想要让我们出击啊。”
“时候不到，出击也是输。”范仲淹斩钉截铁道，“陛下需要的是赢。”
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“末将遵命！”主将抱拳道。
“除此之外，军队制度上也需要改革，本帅要取缔按官职带兵的旧制，改为根据敌情选择战将的应变战术。”
“再就是建立营田制，本帅要你安排下去，让人马上丈量荒地，大开公田，募民耕种，给耕具种解决军需问题，务必要让军队面貌一新，提高我军的应变和作战能力！”
一系列举措从范仲淹嘴里说出，主将听得一愣一愣，终于意识到，眼前来的已经不再是只会纸上谈兵的主帅了，他的肚子里是真有丘壑的。
“元帅，关于防御工事方面，末将还不是很懂，具体该怎么做？”
主将已经跟不上范仲淹的思路了。