黄镇守的外甥刘平业务能力看来不错，一下子就把大明火器生产和原料管控的制度给高务实讲得明明白白，高务实听了也觉得在这个时代能做到这样，算是不错了，但他不明白的是，既然制度还算严谨，为何质量还是糟糕呢？
高务实面露怀疑之色，暗想：莫非问题就出在仓储上了？可要是仓储环节有问题，黄孟宇不可能完全不知情，那他还这么屁颠屁颠主动带我来看，岂不就没法解释了？总不成想要贿赂我吧？他是孟冲的人，应该知道我光凭京华香皂就能日进斗金，他拿什么贿赂我？
那边刘平见他面色迟疑，还以为自己说得不够清楚，顿时有些紧张，高务实见了，就笑着安慰了一句：“你说得很好，不过你还只说了生产和原料渠道管理，检验、分发和仓储都还没有说到，请继续吧。”
刘平这才放下心来，又接着说了下去。
原来大明的火器在制造之前，除了要按制造的数量由军器局和兵仗局的主管官员列出所需物料，在购买原料时还要珥委官监懂如有侵欺物料从重治罪之外，为了保证军器在使用时有足够的数量，军器局和兵仗局的官员还要经常检查各府库的军器数目，缺少者要及时补造，送内府该库收贮。
而如果各卫所或布政司需要添造火器，则必须由镇守巡抚等官员开集体会议，将所需数目开列明白奏上，皇帝组织大臣讨论后下达工部，由工部及两局筹办物料制造。如果有新型火器被研制出来，则首先要由军器局生产出样品，由兵部试验后才由政府拔款进行大量制造。
如嘉靖二十三年七月，宣大总督翁万达研制出多种火器，请求如式制造。兵部在试验之后，对有些火器诸如三出连珠、百出先锋铁棒等，俱认为便利可用，确宜多造。而对有些火器如火兽布地雷炮孥等，便认为“似非所需”而建议不多造，都得到朝廷的批准。
至于卫所制造的军器，在品种和数量上都有规定，所造军器每月都要上报朝廷，惟湖广、铜鼓等卫，也就是所谓“路远者”则一年一报。
朝廷每五年还要派巡按御史同按察司进行检查，对不按规定制造的火器和侵欺物料的官员进行治罪，如降级或发边。
在火器制成之后，为了保证质量，朝廷还会派内府给事中和御史等人，从兵仗局取一件样品和制成的火器进行比较，然后进行试验，合格品才能收贮，不合格的要进行重造，这样的检查每三月一次。
后来又在西安门设置试验厅一所，对各地卫所征解入京的军器进行检查，由工部和兵部各派出员进行试验，合格的收存各用，不合格的下令重造。
整体而言，大明的重要火器制造由工部负责管理，由内府两局制造，而支领分拔则由兵部负责。
对于一般火器，各卫所都能生产，若有缺少或急需的，要赴部请给，由兵部计较可否，对于一般的火器分配，有一定的年限规定，分别为三年一次，六年一次，十二年一次。
根据刘平所说，宣大每五年领一次，按例可领铜弹四万个。蓟镇那边，他只知道是三年领火器一次，顺天府是五年一次，数目方面他就不太清楚了。
而京营春秋操演时关领的火器也有规定，在开操时间向军器局关领，停操后交还。分到各边的火器，为了保证火器不被丢失，还要将官员的姓名刻记在火器上，有的甚至还将卫所名称写上，如果损失，要进行赔偿。
即便以高务实看来，这样的制度也已经称得上严密了，但问题就转了回来——既然制度严密，为何造出来的仍是垃圾？
难道大明火器质量差只是发生在大明将亡的那些年，现在的火器还算不错？可是，按照与高务实有过直接交流的刘显、马芳和戚继光所述，大明的火器明明现在就已经够糟糕了啊！
怀着一肚子疑惑，高务实干脆暂时先把制度问题放开一边，亲自在这些仓库里面选定了一批火器出来，进行现场实弹测试。