楚弦很快赶到了省会湘州，在省委书记的办公室里见到了陈昌明和苏辰东。
同时他也向两位领导递上了，以调研枫叶镇农村的第一手资料为基础，汇总创作而成的《农村扶贫开发纲要》。
这本来是中Y在2001颁发的文件，楚弦只不过提前了一年将其中的精华摘录出来。
陈昌明一看这个标题就很感兴趣，笑着说道，“看来把你下放到基层去锻炼是非常正确的决定！你能把精力聚焦在农村扶贫问题上，在追求经济建设政绩的浮躁之风盛行的年轻干部中，的确是非常难得的！先说说你为什么写这么一篇方案吧？”
“好的，书记，省长！我觉得这个《农村扶贫开发纲要》是《农村税费改革方案》的姊妹篇，两者相辅相成，不可或缺！”
“哦，这话怎么说？”
陈昌明眼中的兴趣更浓了。
楚弦还是和以前一样，能够源源不断地带给他不同的惊喜！
“书记，《农村税费改革方案》的主要目的是为了减轻农民的负担，而这个《农村扶贫开发纲要》的主要目的是增加农民的收入，使生活在广大农村的农民们彻底摆脱贫困的生活状态，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。”
“用一个词来概括形容，就是‘开源节流’，增加农民收入是开源，减轻农民负担是节流！开源节流，双管齐下，一定能提高广大农民的生活质量，改变农村贫困落后的面貌！”
楚弦巧妙地运用了‘开源节流’这个词汇，将两个方案之间相辅相成、不可或缺的关系，生动直观地描绘出来了。
“非常好！”
陈昌明满脸赞许，“看来你对这个问题有过深入的研究和总结……”
说完，他开始看楚弦的方案正文。
十分钟后，他脸上再次露出惊叹的表情。
“楚弦，这篇《农村开发扶贫纲要》可以与之前的《农村税费改革方案》相媲美！我觉得已经到了可以呈递给中Y领导审阅的水平和高度！特别是你的这句，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，绝对是一大亮点！因为以往扶贫的主导都是政府，往往流于形式……”
“干部们提几袋米面油去贫困户家里，和贫困户握个手拍个照，就算完成扶贫了！而有的地方上根本没有自力更生的意识，一味地等靠要……还有的地方甚至一直甘愿戴着国家级贫困县\/乡镇的帽子，因为只有这样才能换来国家的政策扶持和救济钱粮……”
“书记说得是！这也是我在农村调研的时候发现的最大问题！我调研的是枫叶镇！全镇人口接近6万，算得上是人口大镇了，但青壮劳动力的80%-90%都外出去沿海省份打工了，留下来的仅是老弱妇孺；全镇很多村子风景秀丽，是天生的旅游景区，却没有产生相应的经济效应，属于是抱着金饭碗讨饭！有非常吸引人的地方小吃，却也没能形成规模和品牌销售效应，创造经济收益…….如果不充分调动老百姓的积极性，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，扶贫工作很难产生预期效果！”