宋徽宗沉默了片刻，然后缓缓点头：“蔡京，你有何良策？”
蔡京深吸一口气，他知道这是他证明自己的时刻：“陛下，我们可以开放私盐之路，让盐商自由贩卖，同时减免盐税，降低盐价。\"
\"这样既能满足百姓的需求，又能增加国家的税收。”
宋徽宗的眼中闪过一丝赞许：“好，就依你所言，立刻执行。”
蔡京领命而去，他的心情复杂。
他知道这个决策可能会引起新的问题，但至少现在，他能为这些百姓做点什么。
接下来的日子里，蔡京亲自监督盐政的改革。
他走访了每一个盐场，与盐工们交流，了解他们的生活和工作。
他鼓励他们提高产量，保证质量，同时也承诺给予他们更好的待遇。
与此同时，他还派出使者，与辽国进行谈判。
他知道，战争不是解决问题的唯一方式，如果能用和平的方式解决争端，那是最好不过的。
但是这效果并不理想，毕竟之前宋徽宗可是直接砍掉了京城那些盐商的脑袋，现在转过头来想让外地的盐商入京，根本没有人敢来。
而官府采购，贩卖给百姓，价格又是居高不下，很明显其中有大量的贪墨。
得知这种情况，宋徽宗气的摔了好几个杯子。
\"真是好大的胆子，究竟是哪些官员，连这种救命的盐都敢贪墨，朕要砍掉他们的脑袋！\"
宋徽宗亲自坐镇，这才让情况稳定下来，，蔡京也在其中出了不少力，总算是遏制住了越来越高的盐价，京城也慢慢稳定下来。
蔡京站在京城最高的建筑钟楼上，俯瞰着下方的街市。
黎明的第一缕阳光穿透晨雾，照在他冷硬的脸庞上。