因为长期对北虏防御性作战，尤其营兵制度后，大明边军的指挥体系其实是非常碎片化的。
一个个作战单位依托边墩边堡，分散在数千里防线上，要多碎片有多碎片。
更具体的说，一位总兵官和一位参将、游击、守备相比较，直接指挥的本部营兵可能都是几百人。
一镇之总兵官与其说统率着本镇数万大军，不如说是协调上百个碎片，而每个碎片都有自己的主官。
这就是为什么宣府城里一两个碎片兵变了，其他碎片都在看热闹，暂时不至于全城大乱的原因。
如果没有上层权力为纽带，各碎片之间本来就没有什么联动性，我大明自有国情在此。
所以王参政承诺马上开始发银子后，全城情绪立刻稳定了下来。
王参政做梦也没想到，才上任右参政没几天，就开始干巡抚的活了。
巡抚和总兵都被乱兵捉了，他这右参政就只好勉为其难的暂时军政一肩挑。
不知道这算是历史的进程，还是个人努力的结果。
城中唯一的不稳定因素，可能就是帮许巡抚组织了兵变的副总兵官张充实。
但黑指挥从巡抚行辕脱身后，立刻带着本部兵马，拿着钦差谕令，明目张胆的在副总兵署就近监视。
反正黑府已经被乱兵烧了，驻扎在副总兵官署落脚很合理吧？
与上家许巡抚失去了联系，张副总兵在法理上掀不起风浪，兵变手段又已经用过。
局势得到了控制，就该到了通电啊不，发奏疏的时间。
如今宣府镇城能正常履行职责的文官里，品级最高的人就是右参政王象乾，理所当然的发奏疏人选。
在积极巡视安抚各兵营的同时，王参政找了个空子，与乱兵首领兼钦差林某人商议奏疏的口径。