靖平十五年九月，白潮整合辽国、朝鲜国，统称为辽国，自立为“大辽天王”，国号“大辽”，国都“辽京”（原朝鲜城）。
任命阳鉴为丞相，郑信为大将军，崔大正为大司徒，并立平国公白才元为天王太子，妃崔氏为王后。
又任命二子汉国公白才贞为镇南大将军，开府、假节，都督汉、庆、辰三州军事。
三子全国公白才亨为镇东大将军，开府、假节，都督全、罗二州军事。
任命原朝鲜王妃白氏为朝鲜长公主，拥有开府之权，划拨三千士兵供其调度。
靖平十六年三月，白潮命白才元、郑信二人攻打辽东，最终夏辽州刺史崔松后继无力，只得退守昌黎。
七月，白潮命郑信攻伐高句丽，高句丽大败，只得臣服辽国。
征服了高句丽，让白潮一度认为自己是真命天子，再加之白氏的身份，白潮终于又往前走了一步。
十月，白潮在群臣的劝谏下，践位称帝，立国“大辽”，建都“辽京”，建元“皇命”。
诸子都晋封为王，以长子白才元为皇太子，王后崔氏为皇后，任命崔大正为车骑大将军、崔国公。
以白才贞为汉王，白才亨为平王，幼子白才利为定王。
其余白姓诸子，豪强大族，甚至原朝鲜国内的大族，都有所敕封。
靖平十六年二月，辽国水军提督张卫民联合数十名底层水军军官叛乱，想要夺取战船，返回夏国。
被水军都督白贞吉发觉，张卫民等数十人被斩杀，只有一位名叫李奕的副提督，带着千余名水军士兵，击破岸上的辽兵防线，遁入山林。
四月，铁原郡太守孙护，在郡内躲避辽国通缉的白氏子白瑾的劝说下，起兵叛辽。
白瑾是东宁王一系的白氏子，他是东宁王一系最后一位神印子，比白潮离主家更近。
原为平州长史，提前得知了白潮与时任平州刺史崔大正的叛乱阴谋，提前隐姓埋名，弃官逃跑。
本来想要从海路归国，然水军都在白潮手中，平州叛乱一起，白潮就已经封闭了所有的港口。