高丽王朝自九一六年王建篡位自立，至大周世祖柴宗训开熙二十四年（九八三年）被灭，历六帝，国祚六十八年。
吞并高丽之后，大周帝国的人口就此突破了七千万人。
开熙二十四年十一月十二日，汴京下今年第一场雪之后，距离除夕的脚步声也越来越近了。
经数日商议后，十一月十八日早朝上，君臣确定了前赴高丽建立统治的刺史等主政官员及驻军的安排。
首辅、兵部尚书张齐贤出班道：
“启禀陛下，如今我大周盛世已现，国泰民安。
除了新近几年收取的中亚、辽地及刚收的高丽之地，全境各州府百姓可称“温饱者二、小康者五、富裕者二、巨富者一”。
兵部为应对天下承平日久，近几年来已奉陛下旨意，减少各内地州府的驻军，许多州府已减至几百名。
然而陛下开疆扩土的步伐太快，即使大减内地州府驻军，目下派驻高丽驻军后，只恐未来需驻军鲜卑利亚等新占国土时，兵力不敷使用矣。”
目下大周军力，陆军为龙骧军十六只兵团，禁军六万，龙骧卫和武德司各五万，计一百六十万人；皇家海军已设二只舰队，风帆战列舰二千艘、军士二十万人。
占全国人口比例的近%。
比例虽不高，然而在柴宗训所定的高俸禄、高待遇下，养这只一百八十万人的庞大军队，便要用去国库每年约七千万两银钱。
好在柴宗训登极以来，便大力推动全国工商海贸的发展，使得二十余年来经济年年增长，国库税入比之开熙元年时，也从年三千万两大增二十倍至开熙二十三年的六亿两，今年随着中亚及辽地的经济逐渐稳固、不再需朝廷大幅补贴，更是有望突破七亿两大关、年节余突破亿两大关。
若按柴宗训前世经济学的算法，则大周百姓的年人均GDP突破了十两银钱，这在现在这个时代的手工时代生产力来说，已可称得上是世界第一。
柴宗训沉吟片刻，道：
“如今我大周社会商品经济，已进入稳步增长的康庄大道，待几年后，遍布全国的“大周直道”建成开通，又将大为促进全国工商海贸的发展，国库税入必稳步提升。
即然兵力已有些不敷使用，此次便在全国各州府募十六至十八岁青年三十六万人，组建龙骧军第十七、十八、十九、二十兵团。
皇家海军两支舰队二十万人尚足用，暂不扩军。”