【第二个方面，就是对朝廷和皇帝的权力的影响。】
【历史上的封建王朝，就是中央集权制度，皇权至高无上，东汉也不例外。】
【但是在地主豪强不断发展、扩张自己的政治权力的情况下，地方上的政治实权都被他们所掌控，地方郡县乃至州府都在一定程度上成为了当地豪强的自留地。】
【朝廷和皇帝不能再对地方上实行绝对有效的控制，即使是同为世家大族的官员，到了别的世家大族的地盘上，也基本上只是挂个虚名，没有实权，当然这也算是世家大族彼此间的默契。】
【可这种默契对皇帝和朝廷而言，可以说是要了命了。】
【强大的豪强把所在地变成了自留地，又笼络大量的门生故吏，门生故吏忠诚并且感恩于大豪强，形成了实质上的“小朝廷”，与现实中的朝廷加起来，就成为了一种特殊的“双重君主”制度。】
【欸，没错，双重君主啊——原本天无二日民无二主，现在却是有不知道多少个“主”，这对于皇帝简直就是致命攻击。】
【而我们知道，之所以要强调只有一个君主，很大一部分原因在于天下需要稳定，社会需要稳定，一旦皇帝得不到认可、或者有多个人自认为皇帝，那造成的动荡堪比天下大乱。】
【通常而言，这种问题发生在幼主即位但是还有其他成年叔伯、太后/大臣/宗室摄政但是皇帝想要亲政、皇帝的继承权未得到承认而宗室有许多野心之辈……】
【但是在东汉，这种问题是由于地方小朝廷导致的双重君主制而引起。】
【官员们效忠于谁？百姓们必须听从谁的命令？】
【有这样的问题，天下必然处于实质上的混乱之中。】
【在这时，整个天下距离最后的几步，就差那么一点了。】
[某朝-某地-甲：还能有两个皇帝？]
[某朝-某地-丙：当然可以，两国并列不就有两个皇帝吗……]
[甲朝-丙地-某某：这根本不是两国并列或者多国并列，这分明是一个朝廷之中能有两个君主，啊不，好几个君主！]
[某朝-甲地-甲：所以，还能有这种事情？不应该就一个皇帝老爷吗？皇帝怎么可能有两个？？？？]
这种情况，对于处于其他朝代的百姓的认知，形成了巨大冲击。