诗云：
驿站网络似血液，渗透中原成肌理；
剑指仇池图杨氏，铁骑踏平土谷浑。
王猛全力助前秦，关陇清晏儒学兴；
陇西驿站出命案，权翼奉命查此案。
秦国消灭了强盛的前燕鲜卑慕容暐政权、平定动乱草原的新兴势力铁佛柔然狼主拓跋驰聘后，整个中原大地上最也没有可以抵御秦国的有生力量存在了。除了东南面的东晋司马奕汉族皇朝政权此刻还可以与其分廷抗理之外，其他北方的几个羸弱小国具已失去了完全抵抗的力量，更不用担忧有谁还敢觊觎中原的野心？他们只祈求上苍能够让秦国迟一点‘照顾’到他们的国土，能够再让他们舒舒服服再过上几年安裕的生活才是最大的心愿了。其实，这些小国现在的命运已经根本无法掌握在他们自己国君的手里。秦国现在要想消灭他们就像一只大象向一只羔羊所发起的进攻一样胜负手毫无悬念。
现在环绕在秦国周围的小国有最西边的杨氏仇池国，西北部河西走廊一带的慕容吐谷浑，北部的柔然鲜卑以及遥远的东北部契丹王国。仇池国虽与长安相距千里之遥，但仇池国自杨茂搜于公元296年自立为王至今，已超过半个多世纪达到75年的历史了。这个仇池小国虽然一直十分低调，位置又狭长偏僻又很少对周围的国家发动土地掠夺侵略战争，仿佛这个小国甘自安于原状，没有甚么野心。如果是这样去思考问题，那么你分明是根本不理解这个远在塞外国家执政人的内心世界的了。杨氏集团之所以这么多年来一直没有对外扩张，并非是他们内心的骨子里十分仁慈和道德高尚的某种展现。恰恰相反的是这些不争气的杨氏子孙们尽干些尔虞我诈你死我活谋权篡位的勾当，他们根本无暇顾及对邻国领土扩张的要求和精力罢了。虽然这七十五年来国家还是同一个称谓，但早已是今非昔比，数度易位，同室操戈，血流成河。
杨氏儿孙如此一番骚操作，苦的肯定是国内的老百姓。此刻，在仇池国中这种你死我活的皇位争夺之战中，不但没有平息战乱而是更加的疯狂和血腥起来。为了救赎仇池国的百姓于水深火热之中，苻坚采纳了王猛等诸大臣的建议，决定将矛头指向远在甘肃的仇池小国杨氏。此刻仇池的国君是刚刚从自己兄弟手上篡夺过来皇位还不到一年时间的杨篡。而从建国初期的杨茂搜到杨篡已经易位了八九位君主。笔者不妨在此晒一晒这些不孝子孙的简历出来以供警示：自杨茂搜于公元296年创立仇池国度以来，杨茂搜在位时间是（公元296---317年），而后由杨难敌继位在位时间是（公元317---334年），到这里政权更叠还算是正常的。到杨毅是（334---337年）开始，谋权篡位戏场上演，其弟杨初为（337---355年）残杀杨初，篡位成功，杨初上位不到两年，侄子杨俊（356---360年）杀死杨初政权易手成功，紧接着，杨世为（360--370年）的势力趁机迅速崛起，仅仅四年时间，诛灭杨俊，赢得十年太平发展时期，然后杨统（370---370年）通过武力赶走杨势，只不到一年时间又被杨篡谋位，杨篡公元（370---371年）。前面的杨氏政权看起来还是比较正常的，越到后面，这些杨氏的子孙就愈野心膨胀，几乎到了十分疯狂的地步了。
苻坚决定派自己的族弟平南侯苻雅作为统帅率领三万人马发兵前往政权刚刚更迭国家正处于风雨飘摇之中的仇池国进发。苻雅得到命令，也就在371年当年的四月下旬率领秦国士兵大举向时蜗居在甘肃仇池的杨篡政权发起猛烈攻击。苻雅的大军不出三个月，就频频向秦国传来捷报，苻雅在当年的中秋节前后攻破仇池城，杨篡被俘，仇池国宣告灭亡，这是历史上公元371年的事。
紧接着，王猛建议苻坚政权暂时停止对周围各小国的兼并工作，王猛觉得秦国现在主要的任务还是应该发展国内的农牧业和经济，不但将原有的佃户、农夫、牧民、要解放出来，分配给土地；甚至连农奴、奴隶、佣人俱必须获得自由，分给土地，令其自力更生。而国家要极力鼓励各大手工业者、商贩、艺人都加入到农业生产的大军上来。朝廷解除军队里一些士兵返乡耕田播种，可以极大地缓解了军队上的经济压力，这样国库也会逐渐充盈了起来。前燕国慕容氏的覆灭已经极大地拓展了秦国的疆土播种土地面积，广袤的土地上现在布满战争遗留下来的创伤。百姓急需安居乐业，归附田园生活，国家亦需要休养生息来度过艰难的日子。
苻坚决定采纳王猛等大臣的意见，暂时将部分军队解甲归田。命令军队中低级官兵自愿离开军队回归家园从事农业生产活动的，离开军队的这些士兵可以得到回家的优厚待遇。王猛建议在全国各地建立通信驿站，建立这些驿站目前的主要工作除了传递国家紧急情报，救灾抢险和正常的通邮通信之外，现在最大的功能就是临时接待全国各地士兵返回故乡恢复农民属性的。因此，秦国一方面不断扩张建设了无数的驿站站点以满足返乡士兵的这种需求；另一方面，朝廷大量招收具备在驿站岗位工作的接待人员，这些人员均被称为“驿夫”。政府有专门从事管理驿站的负责部门，这个部门叫“驿绾司”，驿绾司隶属于御史台管辖，驿绾司的官员权力还是很大的。因为它属于专门的一种特别机构，俸禄相对也十分优厚。但从事驿夫的工作也相当辛苦。除了要求这些人员做好本职工作的同时，又要对返乡的士兵解决路途的实际困难者，为其提供免费伙食和路费。当然为了不让某些兵痞有可乘之机，杜绝堵塞漏洞。返乡的士兵身上都有一份碟牌用来做证明。这种碟牌只有在驿站工作的驿夫可以辨别出真伪。凡冒牌制作这些碟牌的人，无论他出自何种目的，都一律处死。
苻坚对于朝廷土地的释放给予了极大的支持，这件事自然交由王猛来牵头。王猛自感责任重大，不敢丝毫放松下来。他一面责令地方官员将此事列为重要的任务来完成。这种任务放在以前是很少有官府来重视和关注的，现在可不同了，这是一种死命令，需要地方官员将自己所管辖的范围内的所有土地进行登记造册，标注所处位置，土地性质，是旱地还是农用水田，是山林还是沼泽地，是属于伤好良田还是贫瘠土壤，不但需要登记清楚这些东西，还需要登记这些土地归附谁家所有。公家的，无主的，还是私人地方诸侯地主所拥有的。是属于农奴长期租赁的，还是短期佃户耕种的，是氐族权贵大臣们狩猎用途的，还是大地主私自霸占去的等等，这些纷繁复杂的情况都需要搞清楚。这样地方官员的压力空前巨大起来，一些政府官员或者是出于私心，或者是出于能力，或者是受到来自上级的压力，造假、制假、弄虚作假的大有人在。这些地方官员阳奉阴违悄悄地顶风作案。从一开始并不当这件事是一回事，或者草草登记大肆遗漏不报，或者只向上呈报贫瘠无用的土地、旱地、沙地、抛荒的土地，却将上好的良田、林地、牧场趁机归纳在自己或者地方豪强之门下。这样一来，有些土地被大肆边缘化或者藏匿了起来。朝廷自然也开始怀疑某些地方官员敷衍了事不肯负责，这样王猛只好建议苻坚朝廷派出无数的考查官员，采取不提前向地方官员汇报行踪，私察暗访，一旦查实地方官员敷衍了事，官私勾结，欺下瞒上，或者为虎作伥，欺压百姓的，一经查实，轻者丢官重者坐牢下狱，闹出人命官司的，以命抵命绝不姑息。
这一条法令，早令地方官员簌簌发抖，他们不得不小心谨慎起来，就怕自己的乌纱不保性命堪忧，谁还敢拿自己的脑袋来弄虚作假。
常言道，只要这个世界上有利益就会有为此搏命的人，也印证了一句人为财死鸟为食亡的道理。
王猛这天接到密保，说陕西关陇某一个驿站闹出一桩人命官司案件，死者是一位从边境解甲下来回归故乡务农去的士兵。不知因何与驿站的驿夫发生激烈争吵进而演变成打斗死亡的血案。
王猛指派权翼下去调查此案，令其查清真相后向他汇报。
这天，权翼来到陇西这所驿站。驿站设立在边关不远处的一个重镇上，这镇叫祝苋镇，镇子不大，但地理位置非常重要，是一夫当关万夫莫开的地方。权翼是第一次来到这里，对这周围的环境并不熟识，但为了查明真相，权翼不得不亲自去接触相关人员，先了解一些具体的情况。
驿站隶属朝廷直接管辖的机构，驿站的官员有着极大的权力，连地方县衙上的官员都没有权力来管理他们，这使得一些驿站的驿夫都非常自高自大目中无人起来。