张居正坐在前往济南府的轿子里。
轿子是卢成驹从济南府带来的，八人大轿，八尺长，六尺宽，比普通轿子要长宽一些，坐着特别舒服。
还专门配了一班轿夫，据说是曲阜孔府世代相传的轿夫。一班三十二人，八人一组，半个时辰换一轮。
走起路来快捷如飞，平稳不晃。
轮换时也非常有技巧，两人一换，坐在里面的人根本没感觉，轿夫就换完了。
张居正坐了一天，觉得非常舒服，也就笑纳了。
此时的他正在翻阅着北京急递过来的邸报，上面有明发的诏书，以广东海贼处理不力为由，然后遍数北虏、东鞑以及海贼寇边扰境，兵部和地方处理不及，然后皇上改京营戎政督办处为戎政督办处，临机应变，直接处理兵事。
张居正看到关键的一句，“督办处面君承旨，以督办处名义发出寄信谕旨，直诣地方督抚、总兵、都司、指挥使，遵行不误，违者以抗旨论处。”
内阁有起草诏书、敕命的权利，那必须奉批红行事。
没有司礼监的批红，内阁无权给六部和地方下达命令。
现在督办处可以奉圣谕，直接以督办处的名义发寄信谕旨，直诣地方军政官员。
遵行不误，违者以抗旨论处。
总兵、都司、指挥使等武将肯定没有勇气违旨。但是督抚就不好说了，他们有底气封驳“乱命”。
可是张居正数了数，大明督抚中宣大总督是胡宗宪，蓟辽总督是谭纶，宁夏、甘肃总督是王崇古，陕西总督是霍冀，广西兼广东巡抚是殷正茂，江西巡抚是王一鹗，福建、浙江巡抚是曹邦辅，山东巡抚是自己。
一水的太孙党。
督办处名义上是朱希忠掌纛，但大家心知肚明，是太孙管事。那么督办处发出来的廷寄上谕，大家肯定会遵循的。
久而久之，督办处发廷寄上谕，就成了定制。
所以邸报上除了这道明发诏书，其余的都是弹劾奏章，都察院、六科给事中，排着队上弹劾奏章，说这是乱命。