山东清军野战主力，一抚标营，三镇总兵，是归李秉衡指挥辖制，这部分兵力常备加上新扩充的，合计约七十营。除此之外，还有一支清军，而且相当强大。但这支部队并不属于山东，而是属于北洋。
那就是威海卫军港守军！（烟台守军总兵孙金彪也是属于北洋系统，烟台另一支是山东守军是巡抚直属部队抚标营，号为东字军，总兵曹正榜。）
威海卫守军一共三支，全都是淮军系。战争爆发之后也纷纷扩军，但因为是淮军精锐系，制度相对的严密，故此红旗军“潜伏”稍微有点难。红旗军有针对的准备了十个小分队，但是只有九支小分队混入了清军。
张文宣的刘公岛守军--北洋护军，增募两营。红旗军插入了两个小分队。
张文宣部属于北洋水师护军，李鸿章嫡系（张文宣是李鸿章的外甥），平时的编制就相当齐整，军官比较充足，故此两个小分队仅仅是掌握了两个棚目（班长）。
而另一支清军则是负责北帮炮台的将领戴宗骞部，由于这位对官兵压榨严重，坏了名声，招兵困难。结果四支小分队顺利的混入，在戴宗骞这里，四个小分队顺利的掌握了一个营。而且，戴宗骞没有往这个营里搀沙子，只是让他的儿子监管这个步兵营。名义上他儿子是营官儿。对于一个正常的将领来说，掌控军队乃是头等大事，但是对于一个一心贪钱的将领来说，战后肯定解散的营，连账目都没有，岂不是贪钱不留痕吗？
南邦炮台守将是总兵刘超佩，红旗军小分队趁着扩军，两个小分队投军成功，而且还成了哨官。其管理新兵营的方式，其实和戴宗骞同出一辙。新兵营，仅仅是派了几个军官和亲信管理，并不重视，除了冷兵器，甚至连步枪都没有发几支。甚至其中一个新兵营，连营官儿都使用了新人！
红旗营这一系列动作，要说多高明，却也不见得。但是在战时扩军的情况下，却并不显眼。因为，大清的军队本就是这么烂！临战募兵，本就是清军的传统！
尤其是安徽和山东巡抚互换之后，山东官场更是一片混乱（李秉衡要安插亲信），如此大规模的渗透竟然没有引起太多人注意。
按照与李秉衡的商议结果，红旗军“十营”兵力，分别驻守平海（今牟平）的龙门港。威海卫的鹿道口，文登县。相当于歪歪斜斜的在胶东半岛的东段由北向南拉了一条防线！算是山东军方在胶东半岛的最前线部队！注意，威海卫清军属于北洋，不属于山东。
故此红旗军也是威海卫北洋军的后盾！
李林杨把司令部设在了文登县城，旁边就是红旗大车厂。伴随着李林杨带领司令部和班达营小黑到达胶东半岛，红旗军的潜伏计划进入了新阶段！
红旗军司令部进驻文登县城的第一件事情就是接管电报局，县城三门（只有三个门）被红旗军接防。当然，防区内的另两个县城，荣城和宁海（今牟平）也同时被接管，电报局被控制。
在简单视察了红旗大车厂的情况之后，李林杨就开始签发一道道命令。
郑长歌、周冠军、陈更锡三个轻步兵团，即刻开始行动，限十日内到达昆嵛山基地。
早在几个月前，吴天行团已经进驻了昆嵛山，当时是偷偷摸摸，现在已经可以打着红旗军的旗帜大胆的在各路山口设立关卡，仅仅两三天，昆嵛山腹地已成一座巨大的兵营！
四个轻步兵团的编制比较简单，团部一个综合营，步兵三个营，配以炮兵一个营（两个迫击炮炮兵连，一个山炮连），合计五营，兵力两千。
李林杨严令四个团长：“三个月务必具备战斗力！”