灾情肆虐，百姓和边军士卒已然走投无路，在那些心怀叵测的不义之徒和叛逆之辈煽动和裹挟之下，为了活命铤而走险也是他们没有选择的选择！
如此一来，这些灾民和底层士卒就变成了那些匪徒的兵源，灾情越重，灾民越多，匪徒们的兵源也就越盛，这也是为什么朝廷剿匪这么多年，不仅难有成效，反倒越剿越多的根本原因。
因此光是剿匪是不行的，还要想办法解决灾民们的生计，但凡能够给这些灾民一条生路，他们就绝对不会铤而走险，反叛朝廷。
而一旦灾民得到了生计和安抚，便不会再轻易被那些匪徒所煽动，这些匪徒也便没有了兵源，到时候再想将其剿灭，就简单的多了！
可偏偏朱由检也没有想到，被他深深信赖，一直都机敏聪睿的周延儒，偏偏这一次就没能体会到自己的良苦用心，或者说周延儒压根儿就懒得去细琢磨这件事，只管按旨意办差！
这事儿对周延儒而言，做起来自然不算麻烦，无非就是提前多去采购一些粮食，然后命令各省官员把朝廷的旨意广而告之，把愿意做劳工的灾民都给送过来就是了！
这事儿对于他而言确实就是一道命令的事情，但是对于各省的百万灾民而言，却是生存与死亡的考验。
就拿灾情最严重的陕北为例，地方上基本上已经没有了任何赈济措施，别说是百姓，甚至官员和地主的手里都没有多少余粮了，能跑的也都早跑了！
对于当地的灾民们而言，如今摆在他们面前的就只有两个选择，若是不想等死，要么落草为寇，加入造反的队伍，靠着打家劫舍来混口饭吃；要么就是跟着流民的队伍外出逃荒！
可不论是选择那条路，想要活命，也完全都是要靠运气的，不是说落草为寇，举旗造反之后就一定能有粮吃，也不是外出逃荒就一定能找到活路！
灾情持续数年，到了如今这种程度，整个陕北能找到粮食的地方已经屈指可数。
真正手里有粮，还能坚持到今天的，都是手里有武装的大地主，一群拿着竹竿木棍，饿的骨瘦如柴的灾民去抢人家，其实跟送死也没有太大差别，最后能抢到粮食的几率微乎其微不说，一不小心就把命给搭进去了！
至于那些逃荒的，就更找不到吃的了，多半也是漫无目的地乱逛，直到耗尽最后一丝气力，结果大多都是曝尸荒野，沦为野兽的食粮。
所以朝廷的布告一发出来，让这些灾民们知道了朝廷在山东、顺天和应天放粮赈灾，招募劳工，只要干活就给饭吃之后，顿时都眼冒绿光，朝着东方蜂拥而去。
此时对于这些灾民们而言，别说是让他们干活了，只要能给口饭吃，命都可以不要，就算是死也绝不能做个饿死鬼！
可是即便现在朝廷的布告让他们看到了生存的希望，给他们指出了活命的方向，但是要知道，从陕北不论是去山东、顺天还是应天，可都是上千里的路程啊，而他们却早已筋疲力竭，饿的没了人样，就这么徒步走过去，试问又能有多少人能活着抵达呢？
尽管朝廷的旨意和周延儒的命令中，都要求各地官员要负责运送灾民，可这种没有半点儿油水的差事，又有谁会尽心尽力去办呢？
大多都是应付差事，随便找了些骡马毛驴，拉上几架破板车做做样子罢了！