章台宫。
长公子赵牧深夜来访，将整理好的奏本、账簿等悉数呈递到始皇帝的手中。
始皇蹙眉说道：“牧儿，你呈递上来的这些，朕自然清楚！但这些都是氏族先辈们根据战功获得的田地，若是朕将其收回的话，岂不是要朕失信于人吗？”
赵牧拱手说道：“父皇明鉴，儿臣并非此事！儿臣口中所说的丈量天下土地可并非是要父皇将这些土地悉数收上来，而后均分给天下百姓。”
“如此一来，整个大秦天下必然乱了！”
始皇闻言，面色这才稍稍好看了一些，颔首道：“你的意思是？”
赵牧双眼深邃的说道：“回禀父皇，儿臣需要的是一个机会，将此事引出来的契机！”
“今夜，儿臣向父皇奏禀的这些事，还望父皇暂时不要跟任何人提起。”
始皇颔首回应道：“嗯！你说吧！”
“现今大秦天下，土地绝大多数都掌握在氏族和那些握有军功的大臣们手中，长年累月下去，将对大秦帝国的未来造成极大的影响。”
“儿臣之所以迟迟没有进行农业、商业上的改革，正是考虑到了这一现状！”
“大秦田地向来都是按照人丁来纳税，田地多的，自然没事，可少的那些却要面临挨饿的可能。”
“以至于大秦百姓们的生活很难因此提升上来。”
“至于氏族们手中的田地，不但数量极多，并且缴纳的赋税也是固定的数额，甚至免税。”
“这样一来，我大秦帝国的农业赋税何时才能上来，恐怕将普天之下的百姓们榨干，也不及氏族们手中的十分之一吧！”
殿宇内，赵牧话说的很重，但在始皇听来却是犹如一座大山阻拦在大秦帝国发展道路的前方。
始皇帝双眼微凝，认真权衡着赵牧所说的每一句话！
“牧儿的意思是……？”