1949年，历经苦难的中国人民经历了残酷又艰苦的战争，终于从废墟中站了起来。
1950年，这是艰难起步的第一年，中华民族的身上千疮百孔，满布创伤。
在14年抗战和4年解放战争后，新中国的经济数据惨不忍睹：
与此前最高年产数据相比，农业产值下降20%、粮食产量下降24.5%、棉花产量下降一半，煤产量下降一半，钢产量下降八成。
经济数据大滑坡，但肩负的责任却越来越大，需要养活的人越来越多。1950年财政需要养活的人口有500万的军队，900万的公教、企业人员。
同时，由于1949年全国普遍受灾，还有4000万农村灾民、400万城市失业人口，庞大的人口需要国家的救济。
在这样的背景下，1949年的财政收入只能满足支出的三分之一，1950年更是难上加难。
由于物资严重短缺，通货膨胀数据也十分恐怖。从1949年7月到1950年1月，短短四个月，货币就膨胀了13.6倍。
资本残余势力，在经济战线上，也在不断的发起亡命冲击。1950年初，相继爆发了“银元大战”和“米棉大战”，13个重点城市物价指数比1948年底上升超过70倍。
在国际上，美国从1949年新中国成立开始，就持续对我们进行经济封锁。
1949年，美国对华汽油出口减少94%，煤油减少99%，燃料油减少93%；
1950年1月，美国商务部停止精炼油对华出口；
2月，美国要求英国对华禁运；
3月，美国宣布《战略物资管制办法》，对机器设备、交通工具、金属制品、化工原料等660余种商品对华贸易实施管制；
4月，美国以削减贷款要挟所有马歇尔计划援助的国家禁运战略物资至中国。
1950年，也是解放战争任务最复杂的一年。
我们同时要面对的，是尚存百万的国民党残兵，是大后方的数千股土匪，是数十万潜伏各处的特务分子，以及台湾、海南、青藏高原三大天险据点。
蒋介石败退之前，在西南布局了所谓的“西南游击根据地”，专门培养了4700名骨干，分散在云贵川的深山老林，15个游击区、65万土匪武装，威胁着新中国大后方的安全；