商容点头道：“州县制，确实已经不行了。如今我们大商，确定的州已经达到了两万多个，都由朝廷直辖管理，我们的工作量已经很大了。”
若非朝中官员，基本上都已经成仙，这样的工作量足以累死所有人。
管理方圆百万里疆域，与管理数亿里的疆域，完全是两个概念，这其中半数以上的疆域因为要隐瞒，如今还没有设立州县。
否则，内阁和五部的工作量至少还得再翻一倍。
杜元铣，杨任，梅伯等人纷纷点头，为了及时完成公务，他们很多时候都不得不施展分身之术，而且通宵达旦的工作，否则根本完成不了。
殷启点头说道：“寡人意欲设定九级行政单位，从低到高依次分别为乡、县、州、省、道、洲、域、界、部洲。
比如整个洪荒，可以分为三十六部洲。
部洲之下，又分三十六界，
每界之下，分三十六域，
每域之下，分三十六洲，
每洲之下，分三十六道，
每道之下，分三十六省，
每省之下，分为三十六州。
州之下，县不设定数，但要继续细分。
按每县方圆三到五百里来划分，每乡按方圆三十到五十里来划分，以便细化基层管理。”
如今的州县制度，还是太粗糙了，地域范围太大。
范围大了，自然也就难以精细化治理。
商容等人眼中都是闪过精光，他们第一次感受到了殷启的雄心壮志。