但要全部由军队去占领，由官府去经营，投入太大，力有未逮。
如此，就不如以利诱之，由大明子民成群结队的去占领经营。或者，是富豪商贾招募人手去占领开发。
这既能被官府任命官职，又是生财之道，还是子孙后代的基业，何乐而不为呢？
“还有退役军人，也该发挥他们的余热，出外闯出一片天地。安居乐业，应该比不上金戈铁马的刺激吧？”
黄立很确定，如果给出政策，会有相当数量的退役军人会愿意重操旧业。
也不是参与什么激烈的战斗，打孱弱的土著，还不是轻而易举？
国战之后退役了很多的官兵，黄立希望那些一直在坚持抗清的将士们都能安享生活的美好，他们付出的已经太多太多。
其次，那些降附的绿营官兵，也该给他们戴罪自赎的机会。
当然，退役也是自愿的原则，且多数退投的官兵都品级不高，中高级的将领大多留用。
等到伐倭成功，北方和辽东的重建恢复也达到预期，经济条件也允许，黄立便准备推出普遍义务兵役制。
全体适龄男性公民都要服役一定的年限，呈现全民皆兵的色彩，而且带有一定的强制性。
黄立的想法是常备军保持在二三十万，主要布置在北方，这对于大明帝国的疆域来说，并不是很多。
但后备军却很充足，有战事时征之即来，召之能战。
什么是后备军呢，和后世的预备役比较相似，也不同于民兵组织。
实行一年或两年普遍义务兵役制，只要身体符合标准，便要在十八或二十岁去当一两年的兵。
服役期限满了之后，少量义务兵会补充进常备军，而大多数义务兵会返回家中，成为平民百姓。
服过兵役又返乡从业的军人，便成为了后备军，或者改称为预备役。
有专门的机构对后备军进行管理，每年抽出时间进行必要的训练，并发放一些训练补贴。