1900年的庚子事变让清朝遭受巨大打击，由此也激发了统治者的内部矛盾。
政治局势糜烂，财政亏空，清朝的统治者感觉到统治根基已经动摇。
再加上英法等列强不断给清廷施加压力，要求其迅速改变当前的无序状态，保护英法的利益。
洋务派领袖刘坤一、张之洞、袁世凯等人联名上奏，请求朝廷实施新政。
作为清朝改革的最大阻碍者，慈禧太后，面对扑面而来的压力，也不得不接受。
就连当时支持她的保守派都要求改革，因此慈禧别无选择。
1901年1月29日，慈禧太后以光绪皇帝的名义颁布上谕，正式宣布实行新政。
其主要内容基本和几年前的变法类似，这是何其讽刺啊。
当初的慈禧对于变法百般阻挠，大发雷霆，不惜大杀特杀。
如今被洋人一顿胖揍后，就老老实实主动变法了。
所以对于慈禧老妖婆这种人，千万就不能玩手段。
要么打到她怕，要么打到她死。
当时的光绪就是太懦弱了，想亲政，就下狠心搞死慈禧就行了。
现在，慈禧被迫实施新政后，依然把持着朝政，光绪还是个傀儡。
她命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题进行详细议奏。
1901年4月21日，慈禧下令，成立以庆亲王奕劻（读【框】）为首的督办政务处。
这是一个筹划推行新政的专门机构，负责办理教育、官制、吏治、财政、商务、军政等事务。
其中任命李鸿章、荣禄、昆冈、王文韶、鹿传霖、瞿鸿机为督办政务大臣。