圣诞节很快到来了。由于狄奥多罗近期取得了几场了数场大胜，所以曼努埃尔特意在节日当天组织了场规模虽小但足够振奋人心的活动。在从平安夜开始的巡游活动中，他甚至还带上妻子，从曼古普坐船到了狄奥多西亚，再前往法纳戈里亚而绕道卡拉苏巴扎尔而返回首都曼古普。在这期间，他还主动接触了下层平民，在他们面前好好地展现出一名君主的一面，例如亲切地抚摸病者的手①，参拜教堂，与地方领主们接触。当然了，抽取几名穷苦的幸运儿以赐予他们来年的免税权也是有的。
换言之，他既在借此佳节之际鼓舞全公国的战争热情、告知臣民战争不会对他们有什么害处，也借此狠狠地刷了波在地方的存在感，增强自己对其的控制力。这样子下来，曼努埃尔对地方的掌控能力确实增大了不少。
不过可惜的是，他目前的身份仍只是公国储君，所以做这些多少有些奇怪。虽说他现在已经可以借机提前上位了，不过出于亲情还有形势，他还是想让自己的父亲阿莱克修斯亲手把亲王王位传于他。为此，曼努埃尔在圣诞节的夜晚，亲笔写信寄予他那现在在特拉比松“南狩”的父亲，希望阿莱克修斯能回到回到公国，履行作为公国亲王的职责，顺带考虑下继承问题。
欢庆的日子总是那般短暂，在圣诞节之后，曼努埃尔再度投入到制订北克里木的治理政策的工作中去。如前所述，在确定哈吉·格莱在半年内不会有重夺北克里木的打算，外加克里米亚军队将一直跟金帐大军追缠斗的预测，曼努埃尔就决定开始尝试将北克里木从军事占领区整合为公国的核心领土。
为了确保政令的实施和对当地的重视，曼努埃尔并没有在曼古普颁行政令，而是前去阿克梅切克这座他相当看好的城镇中心里，开始召集人手完善他的前期规划，为此，他还特地把妻子芭芭拉也接了过来。经过相对严谨的探讨后，大约在新年，也就是1431年年初，他在阿克梅奇克的城镇大厅内召来了公国最主要的几名内政要员和北克里木的权贵们，向他们宣读了狄奥多罗统治这一地区的新规章：
一、北克里木将允许信仰自由，不过由于公国的国教为东正教，所以会将北克里木1/10的清真寺改造为正教教堂，同时鼓励正教会建造修道院与新教堂，为了实现这决议，曼努埃尔可谓是力排了公国里的其他不和谐之声，除了维稳的原因之外，还因为受到前世思维和普世帝国理念影响的他，对信仰自由还是颇为追求。
二、他决定给予当地的鞑靼贵族们他们应有的待遇，允许他们中的积极合作者参与公国政治的架构。
其实由于他想养几队鞑靼骑兵，所以单就原方案看可谓是十足的妥协。结果在他确定此政策，试图向群臣咨询意见期间，他们大多对此呈反对态度，其中平民出身的波萨达斯更是在他面前直言发问：“殿下，为什么要容忍这些无仁无义的可耻异教鞑靼人？依愚见，就该把他们全杀了或全赶了，只把土地留下。人滚地留，这样多好。”
曼努埃尔当时一时不知道该说些什么好，直接在心里念叨道：“能不能不要再在我面前说这种类人群星发言啊！”
不过他算是摸清了自己部下们的想法，也开始起考虑双方目前的现状了。鉴于此，最终他修改了方案，把其中最关键的一项改为唯有积极合作者才能参与公国目前的政治生态。
三、税法上，他决意在北克里木也推行他在《狄奥多西亚法典》里所设计的那些税法，不同的是由于北克里木以异教游牧为主，所以为了维稳，他有意把异教税给拉低了许多。同时，曼努埃尔还赋予了税吏们直接深入基层收税的权利。
结果一不小心，或者说有一半是故意的，北克里木的鞑靼领主们就有了不满的情绪，因为他们一直以来把部族当成自己的私产，缴税可以，但直接派人来收不行。要知道先前不论是金帐还是克里米亚，赋税什么的可都是他们自己主动缴纳的。
四、曼努埃尔决定在北克里木地区引入罗马人的农耕技术，鼓励开垦荒地和游牧转定居。当然，考虑到目前北克里木仍是以游牧部族为主，这条举措肯定不是强制性的。事实上他也不打算强行推行，只是宣告游牧转定居和垦荒可以得到减免赋税。同时重申了正教徒对无主荒地的开垦的保护，但怎么确定是否“无主”，这期间的判定会不会倾向于正教徒，这只能说是仁者见仁了。
虽然曼努埃尔极力容忍了鞑靼的信仰和传统生活方式。不过他的这些决议似乎并没有得到鞑靼人的认可。
以地位和财富受到损害的毛拉为首，这些教法学家们开始有意识的煽动新月教徒们抗税、造反和继续攻击异教徒。而觉得自己在公国里不如在汗国里好的鞑靼贵族们也不是很能接受这些新规章，反对由游牧转为定居生活的他们更愿意继续自在地像先前那样活着。而有远见的，至少是自认为有远见的开始武装自己治下的牧民，希望在金帐汗国稳定后能给自己混个克里木王公的头衔。
总而言之，曼努埃尔的宽容政策，貌似没起到他所预料般的有效。主要还是因为异教异文化间的游牧和农耕商业生活方式，差异实在过大，不是时间的疗愈很难让二者和平共融下来。如果想短时间内让他们共存下来，那么必须用些雷霆手段。
这也是曼努埃尔后来所认识到的，当时他虽说有所察觉，但并不重视。因为他只是把这次在阿克梅切克颁行的政令作为权宜之计。只可惜了，形势比人强，有时候是没时间给他斟酌再三的。