东京毫无疑问是日本的第一大城市。
据不完全统计，有将近三千八百万人挤在这小小的东京都内，其中“外来人口”占了绝大多数，原本就居住在东京的人反而只占其中的一小部分。
所谓的“外来人口”并不是单指外国人，而是指那些原本不是东京人的流动人口，他们来自于四面八方，就好比说广岛、近畿地区等等，当然也有很多来自别的国家的外国人。
和大多数国家一样，越是发达、越是拥挤的城市，越是隐藏着更多罪恶——而最主要的罪恶滋生地自然是“暴力团”（也就是黑帮）。
因为归根结底，暴力团是以“人”为核心打造的组织，人口越多，他们的势力就越是强大。所以从这个角度来讲，东京城恐怕是全日本黑道势力最为猖獗的一个城市。猖獗到几乎每条大街小巷都有可能看到这群人的身影，尤其是那些经济较为发达的商业区，他们几乎无处不在......
有人说，日本暴力团是合法化的组织，所以黑道势力在日本十分猖獗。其实这种说法有些以讹传讹的嫌疑，因为归根结底，暴力团就是暴力团，黑社会就是黑社会，他们都是游离在法律之外的存在，也就是说根本不合法。
但在日本，“结社”是合法的，也就是说日本公民可以自由组建团体亦或是党派，这种行为是受到法律认可的，而黑帮又是通过“结社”而来，所以只要黑道组织不干触及法律底线的事情，他们的存在就是合理的，警察没办法在毫无证据的情况下取缔一个黑帮，因为他们的存在受到了法律的认可。
有人可能就会问了，暴力团之所以被称之为暴力团，那就是因为他们经常会干坏事，既然干坏事就会受到警方惩罚，那他们按理说应该被取缔啊。
这就涉及到了另一个领域的问题了——日本的暴力团和所谓的地痞流氓有着很大区别，这一区别就是他们非常熟悉本土的公检法系统，换句更通俗的话来讲，那就是他们很懂法律，这就意味着他们在犯罪的时候，很难被“抓到现行”，而一旦没办法抓现行，警方对案件的侦破工作就会陷入僵局。
更不要提，日本当地的暴力团组织一般都会披着合法公司的外衣活动，只要不在明面上干些不合法的勾当，警方除了多加监视以外也就没有什么别的好办法。
除了法律方面的因素，还有其它的因素使得暴力团成了日本社会中不可缺少的一部分，就比如说暴力团可以用来应对日本企图全盘西化时带来的文化糟粕：日本一方面效仿西方社会承认涩情行业的存在，一方面又想逃避承认这一行业合法化所带来的羞耻感。
此情此景下，黑帮俨然成为了十分有效的脱罪手段，只要对外说“是暴力团负责管理涩情产业”，这一切似乎就显得合情合理起来了。
日本人为了逃避类似的羞耻感，最擅长的就是“掩耳盗铃”，只要没看见，就可以当做不存在。这一特性在暴力团成员与警察之间的关系中也可以看出一二。政府有了暴力团这个垃圾桶，什么厨余垃圾往这个桶里面扔就是了，什么政策出现了反弹，就把屎盆子扣给暴力团，有人托着下限，政府也会因此变得肆无忌惮......
此外还有政治因素。
早在数十年前，日本的第一大党公民党就大搞黑金政治，这种现象一直到今天也依旧存在，而本土的黑社会又恰恰就是党派人士的大金主之一，为了不得罪自己的金主，当选的议员甚至首相本人自然不愿意卸磨杀驴、过河拆桥，以雷霆的手段取缔这些不法分子——毕竟在现在的永田町，金钱才是真正的“爸爸”。
政府的态度都如此的暧昧，下面的警方自然也会睁一只眼闭一只眼，甚至会遭到那些外行的掣肘。
于是久而久之，警方内部也就出现了和黑社会勾肩搭背沆瀣一气的黑警......
然后，一步步走到了今天这个地步。