这封文件，可谓是一石激起千层浪。
计划经济体制下，不论是生产任务、采购、人员定额，还是人员工资，全都要按照计划行事。
市场经济下，如果一家单位要调整职工工资，领导直接拍板就可以了，但是计划经济体制下并不是这样的，厂领导无权决定工资涨幅，同样的，厂领导无权降工资。
一切都要按照规章制度办事，想要调整职工工资，必须中样出文件，地方定细则，指标下达之后，向主管单位，层层报批。
审核通过，主管单位给企业下方多少调资指标，譬如主管单位给100个指标，那么企业就可以给100个员工调整薪资，可以不足额，但是不能超额，多一个都不行。
而77年这次工资调资的范围非常大，每个单位有40的人可以上调工资。
上一次如此大规模的调薪还是在64年，距离这次已经过去了十三年，相当于在这十三年里，绝大部分人的工资一毛都没动。
虽然77年调薪的范围很大，但是也只有40的人调了薪，意味着依然有60的人没有涨工资。
每当企业调薪人员名单一公布，那场面真的是有人欢喜有人愁。