未央宫，刘协听着夏辰讲述自己这一路的遭遇，忍不住拍手称赞。
御书房内时不时地传出，
“好啊！”
“好。”
“果真精彩！”
刘协很向往外面的世界，听什么都是精彩的。
尤其当他得知，夏辰招安了颍川黄巾和青州黄巾百万之众，更是兴奋不已。
“这些都是朕的子民啊，以后朕定会善待百姓，让他们都过上好日子！”
刘协开始憧憬未来。
“爱卿对这些百姓有何安排？”刘协冷静了下来，一脸认真地看着夏辰。
夏辰道，“洛阳及周边的百姓十室空了六七室，这些百姓正好用来填补。有了这些民众基础，以后将都城迁回洛阳也更加安全稳固。陛下想要获得这些百姓的支持，可以下令免除他们的丁赋，第二年可减免他们五成税收。”
“哦？”刘协有些好奇，“之前那些难民，丞相建议的是免除他们一年的赋税，为何这些黄巾百姓，却只减免五成？”
他很想知道，同样是大汉的百姓，为何要区别对待。
当然，他并非质疑夏辰的建议，而是带着学习的目的。
刘协虽然年幼，但脑袋还是相当聪明的。他善于学习，想要从夏辰这里学到治国之道。
夏辰微微一笑，解释道，“陛下，之前那些只是难民，而黄巾军是罪民，若同等对待会让洛阳的难民心里不平衡。对待罪民要循序渐进，不能一下子就让他们满足。”
“他们人口众多，眼下丁赋才是他们最大的困难。陛下只需要以此施恩，便可获得百姓的拥戴。第二年再施恩惠，这份感恩便会加深。”
刘协恍然大悟，“丞相英明，朕受教了。”