不仅可以稳定边境，还可以保证食物的供给。”
蒙恬听了，眼睛一亮：“移民，驻军耕种，放牧，守卫边境。”
他似有所悟，却也有些不解。
赢轩耐着性子讲解：“以各种优惠的政策来吸引大陆移民，让他们在边境安定下来，既可以减少国家的防务压力，又可以以此为基础，建立起一支强大的边境军队。
蒙恬深以为然地点了点头，道：“此乃治标不治本之计，长城固然重要，但民心乃民生之本。
我会向皇帝汇报这件事情。”
赢轩的睿智就像是一盏灯，让蒙恬的疑惑豁然开朗，也让她对接下来的北上之战有了一个明确的方向。
由于受到严格的军事保护，边疆居民可以发展自己的农场，为部队提供必要的食物。
而且，驻守在这里的士兵，除了守卫之外，也起到了震慑的作用。
每家都要配备好弓箭，以备不时之需，以私军为本，以百姓为本，以自卫为主。
大力发展畜牧，让边境百姓养马，这也是军中最大的一部分。
为了调动农民的工作热情，国家采取了一套奖励办法，比如给土地和财产。
如此一来，平民们不但能填饱肚子，还能给他们带来一股强悍的战斗力。
赢轩对着蒙恬仔细地解释了一番，而蒙恬一开始也是一脸的震惊，随后便是若有所思。
他喃喃道：“移民到边境，肯定会有更多的人被吸引过来。”
他清楚地知道，秦代苛捐杂税使得百姓生计困难，几乎无法维持生计。
像阿房宫，长城，秦始皇陵墓这样的大型项目，都要耗费大量的劳动力，而这些劳动力，大部分都是由那些不愿意的平民百姓提供的。
苦役，实质上就是剥削普通百姓，而秦人的劳役，比商州高出了三十五倍，如此残酷的剥削，更是让百姓苦不堪言。