“此计极妙！”
“但如何让百姓自觉去公厕，而不是随地便溺？”
荆鑫忍俊不禁，“公孙内史莫非忘了我大秦有法律约束？百姓远比你想的要守规矩得多。”
“更重要的是，有这样一个可以遮羞的如厕之所，他们怎会不乐意？”
公孙腾连连点头，对荆鑫佩服得五体投地。犹豫片刻，他小心翼翼问道：
“子正，这公厕的建设……也是……？”
荆鑫沉思片刻，“公厕建造不必朝廷亲力亲为，否则日后的维护都要官府操心……”
“全国那么多郡县，若全由官府来建，光是应付公厕琐事就不知道要动用多少人力……”
他笑道：“我有一法，无需朝廷出资，也不用动员太多人手，便能快速在全国范围内建立公厕……”
始皇帝忍不住笑骂：“你这小机灵鬼，跟谁学的吊人胃口？还不快说，再卖关子，朕可真要生气了。”
荆鑫嘿嘿一笑，老实回答：“臣的计策名为招标……”
“招标？”始皇帝一愣，纵使他雄才大略，也不明白这“招标”何意。
公孙腾更是摸不着头脑，但他隐约感到荆鑫要提出个了不起的计策。
荆鑫笑容可掬地说道：“正如设立‘粪者’一样，招标就是把公厕的建造任务外包给他人，获得资格的人按照官府规划在指定地点建造公厕，完成者皆可获得一级爵位奖励……”
“而公厕一旦建成，设定一定年限，期间公厕所产粪便归建造者所有，允许自由贩卖。”
“他们仅有期限内粪便的运输权，公厕所有权仍归朝廷，期限一到，若官府审查不合格，他们的清洁权也将失去。”
公孙腾听着，头皮发麻。
朝廷用爵位吸引有钱的商人投资，那些地位本就不高的商人，一见到爵位，哪怕是晋升一级，也会趋之若鹜。