“先前，我们惩办了盘踞京都的乱臣贼子，成功上洛……”
织田信长盘腿坐在上位，语气严厉，“但是依靠我们才得以成为将军的足利义昭，做出的种种愚蠢的行为让别人感觉对我们不满。”
负责维护京都秩序的村井贞胜认可地点了点头，对同僚们拿出一封封信状，沉声道：
“这些全都是对公方殿的控诉，那些所谓的奉公众，不思进取，沉迷于强占领土，对幕府新秩序的建设毫无作为！
被强占领土的各个领主找公方殿处理问题，却始终得不到妥善解决！
京都再这样下去，就算没有敌人也会变得混乱不堪！”
大家听着两人的措辞，他们在这段时间也道听途说得到了一些小道消息，心中不由得对足利义昭的行政能力感到担忧。
不用多说，信长对新幕府无疑是失望透顶，既然足利义昭不知道该如何执政，那便主动教他！
“足利义昭本应该感谢我们才是，最近却不按照我们的方针行事，独断专行，或许你们也有听闻，六条本国寺合战的起因，就是公方要求三好三人众上洛称臣！
如此独断专行，到处给我惹是生非，而且我还听到传言他和其他地方的大名说要赶我下台！”
柴田胜家再也忍不住脾气，怒斥道：“这位将军大人忘恩负义也太快了些吧！真是可恶！”
“他好像不知道自己几斤几两，以为掌握的幕府就能号令天下了！”
织田信长冷笑一声，不屑道：“说穿了不过是徒有其表罢了！接下来我将准备制定用来规制足利义昭行动的法令，亲自教他如何在织田家的规则下做好本分工作！村井贞胜，将殿中御掟公布出来吧！”
“哈！”
历史上有名的殿中御掟，就是用来限制足利义昭的权力。
这项法令分为三部分，现在只是第一部分，织田信长向足利义昭提出九条意见，也可以说是一份新幕府运行的教科书，主要是向足利义昭解释幕臣的职责和他们的接触方式。
这件事情发生以后，正义让家臣们留意京都的动向，同时动员忍者从中获取情报。
数日后，法令传到二条御所。