女真人灭契丹，北方草原必将风起云涌，林乾必须尽快收复河西走廊，平定河湟地区的吐蕃诸部，然后挥师北上，统一漠北，不容北方草原再出现霸主。
无论契丹、鲜卑、突厥、回鹘，皆源自那片水草丰茂的草原，留给林乾的时间有限。
“大人，急报！”彭明匆忙闯入大殿。
“哈哈，赵怀送来五十万石粮食，大安真是财大气粗。”林乾拆开信函，忍不住大笑。
原来大安朝廷对前线情况不明，赵怀为讨好赵锴增派五十万石粮食，不料这批粮食刚抵达萧关便被唐明烨截获。
“大人，虽然我们缴获大安军七十万石粮食，但仍是杯水车薪，如今我军规模已逾二十万。”拓跋晟并未表现出喜悦，提及粮食反而面露愁容。
“什么，我们缴获如此多粮食，竟还缺粮？”林乾愕然。
“大人，今年夏收已过，地方粮食征调殆尽，加之战乱，百姓缺衣少食，按照您的政策还需给予救济，现已是入不敷出，长此以往，非长久之计。”拓跋晟满脸忧虑。
“那就开源节流，闻后海国盛产青盐，有白池、乌池，即刻派人开采。
另，命人勘探铁矿，我需大量铁器装备军队，此外，加快农业开发，鼓励垦荒种植，提高粮食产量。”林乾果断下令，力求解决粮食短缺问题。
林乾这才想起“金钱”这个关键因素。战事之中，粮食与金钱二者不可或缺。有了盐矿，粮食问题便迎刃而解。不仅大安，草原游牧民族同样缺盐，盐矿足以换取大量牛羊与粮食。
“再者，传令华昇，于关中严惩豪强，安置流民，开垦荒地，秋播冬小麦，冬播土豆，来年再种植番薯……”林乾一道道政令发出，治理天下，较之打天下更为艰难。
“大人，如今关中已纳入我方版图，是否考虑迁都关中？凉州地处四塞之地，四周无险可守，不宜为都。”拓跋晟再度进言。
“此事暂且搁置，先平定甘州回鹘，将西北防线推进至玉门关再说。”林乾摇头道。
“大人，杨将军已至凉州城外！”王震琛疾奔入殿，兴奋禀报。
“杨将军？我舅舅来了？”林乾先是一愣，旋即大喜。
“正是，杨将军带来了一万代州铁骑！”王震琛回复。
“一万代州铁骑？”林乾双目一亮。代州铁骑战力毋庸置疑，一万铁骑堪比三万党项铁骑。