据统计，共有三十六国的代表齐聚于此，显然他们并非无意迟到，而是希望通过这种方式增加谈判的砝码。
在场的大臣们对此感到愤怒，就连平时最为冷静的蔡太师也难掩怒色。
他认为这些使臣的行为是对大安的极大不敬，虽然大安强大富裕，但这不能成为他们无礼的理由。
他们故意晚到，使得典礼开始的时间被拖延了。
这件事让他们感到极其不满。
若论单打独斗，这三十六国就如同蚂蚁般脆弱。
但要是这三十六国联手，形势就会截然不同。
大安对此也会有所顾忌。
但这并不是因为大安惧怕他们，而是出于对人民福祉的考虑。
而且，在这三十六国中，并非所有国家都值得建立友好关系。
近来，林乾接收到不少情报。
比如吐谷浑的情况。
他们最近并不安分，虽然表面上并未与薛延陀走得更近，但实际上，他们趁边境动荡之时，假装成薛延陀人，对边民进行袭击，烧杀抢掠，甚至劫走了一些妇女儿童以及粮食和财物。
林乾早已知晓此事，但对方却似乎认为他一无所知。
对此事，他没有下令封锁消息，只是命令边防军加强警戒。由于当前事务繁多，他也无法立即解决这个问题。
就在这个时候，还未等林乾开口，一群人便从外闯了进来。
守门的卫兵不便对他们过于强硬，因为今天是皇帝的大喜之日，加之皇帝希望与他们保持友好，于是只能放他们进来。
领头的是吐谷浑的使者林云。