其实康州之所以经常发生叛乱，最大的原因还是经常发生各种天灾，而且这天灾还很不均衡。
西部水多，经常发生水灾、泥石流、山体滑坡等。
北部少水，经常干旱，粮食通常是颗粒无收。
朝廷不是没有想过赈灾，但赈不了。
这就不得不说到现在朝廷的一大问题了——没钱。
不是朝廷没有收入，而是没有钱，没有白银——因为通货紧缩。
古代百姓勤俭节约，有了银钱都是存在家里，或者融掉，导致市场上流通的白银越来越少。
朝廷曾经试过发行纸币。
但老百姓不认纸币，就认白银。
白银没有钱，各地粮食产量也仅仅只够维持本地百姓的温饱，就更别说长期支援康州了。
所以康州老百姓的日子是很难过的，也没有条件读书，自然不知道什么大道理，反正怎么蛮来怎么来，只要能活下去就行的。
顾陌在康州干的第一件大事，就是西水北调，以此来缓解西部水多经常造成水患的问题和北部缺水的问题。
但是干这些工程，是需要钱的，没有钱，真的寸步难行。
下头那些地方官和乡绅们，一听顾陌要干工作，就以为顾陌要在康州薅羊毛捞钱了，十分配合，表示马上就去老百姓头上撸。
她们这么兴奋，当然是因为她们也能从中捞不少。
顾陌看了那些官员一眼。
康州难管，和这些本地的地方官也有很大的关系，她们觉得天高皇帝远，把自己当这里的土皇帝，对朝廷派来的官员根本就是阳奉阴违，所以朝廷下达的指令她们根本就不听。