庆历四年（1044年），“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的范仲淹，上疏仁宗，大宋应行四条国策：
“一曰和，二曰守，三曰战，四曰备。”
朝廷应该力行七事：
一，密为经略；二，再议兵屯；三，专于遣将；
四，急于教战；五，训练义勇；六，修京师外城；七，密定讨伐之谋。
“庆历新政”推行起始，就开始改革吏治，裁汰冗员，安抚将帅，不久后，因新政动了既得利益集团的利益，遭到很多大臣的抵制和上疏反对，仁宗也开始动摇了……
“庆历新政”受挫，改革失败……
恰逢彼时，边事再起，范仲淹请求外出巡守，仁宗任命他为陕西、河东宣抚使……
赵吉感慨，先贤范仲淹在七八十年前所行的“庆历新政”，若能推行成功，到现在大宋不仅国富民强，军队应该也能成为这亚洲乃至全世界最强的吧？！