之前，接到奇袭西夏腹地西平府任务的大将韩世忠，带领着武状元岳飞、以及武进士王贵、张宪、牛皋等人，共计一万奇兵，先是乘战船，兵出大宋的庆州，顺流而下，经环州；抵达西夏盐州边境东南，即我大宋控制的横山山脉附近，弃战船登陆，韩世忠所部悄悄翻越横山，潜入西夏境内横山山脚下防御空虚之地，若遇敌小股抵抗，则全部歼之，不让敌人回报宋军奇兵已经潜入夏境。
韩世忠率军还来到西平府郊外，派出探马侦探敌情，发现西平府不愧为西夏的西京城，宽厚的城墙足足七八人高，城下的护城河又宽又深。
而且，韩世忠在出征之前，通过从出使过西夏的大宋使臣那里了解到的，西夏国的西京西平府，学习了大宋东京汴梁的城防，在各处城门还建有瓮城。
韩世忠知道，瓮城是重要城市的主要防御设施，即在城门外口加筑小城，高与大城相同，其形或圆或方。圆者似瓮，故称瓮城；方者亦称方城。瓮城设在侧面，从而增强了防御能力。如果当敌人攻入瓮城时，如将主城门和瓮城门关闭，守军即可对敌形成“瓮中捉鳖“之势。
而韩世忠通过派出的探马回报来的得知，发现西平府并没有派出兵将驰援西夏的正面战场。他分析这西平府内还应该有重兵把守。
故此，韩世忠找来岳飞等武进士研究敌情，综合分析后，决定先不贸然大举进攻西平而，而是采取分兵侵扰西平府，然后在沿途之上设伏兵，可引蛇出洞而歼之，也可以侵扰一城而打援……
韩世忠和岳飞商议后，制定完了军事计划后，宋军立即付诸了行动。
韩世忠派亲进士王贵、张宪、牛皋三员偏将，各领一千精兵，在西夏救军最有可能出现的路段，每隔三四里，找到一处适合设伏兵的地形，进行设伏。
而被韩世忠格外看重的岳飞，率兵两千骑兵，作为机动的后备部队，准备打硬仗。
韩世忠亲率三千兵马，在西平府的东城门外叫阵……
如果西平府的夏军出城应战，那么韩世忠和岳飞等武进士商议出的计划，韩世忠所部与敌交战后，便会佯败而逃，把敌军引到宋军设下的伏兵圈中，然后韩世忠所部再杀一个回马枪，将敌军的向前追击之路堵上。左右沿途山坡等地还有王贵、张宪、牛皋各领的一千人马的夹击……
而敌军若看到中了宋军伏兵之计后，想要撤退回城后，那么岳飞率领的两千人马，便封堵住敌军的退路。
这个计策若实现，不说全歼出城的敌军，那也可以给出城的敌军以重创，使敌损失惨重。
如果有其它地方的西夏军前来救援西平府，这个沿途设伏的计策，同样可以给敌人以重创。
这些计谋的制定，也是韩世忠参照了郭成老将军给他的赵官家的锦囊妙计而制定的。
可是，西平府的党项族守军，在得敌了宋军已经攻打了折姜会、萌井和溥乐城等地后，知道了宋军的厉害，他们面对突然来到西平府城下叫阵的韩世忠所部宋军，他们采取了避其锋芒、坚守城池不出的战略……
任凭韩世忠派出的兵将在城下挑战、骂阵，西平府的城门紧闭，西夏兵将就是不出来应战。
由于韩世忠所部是被派出深入西夏腹地，奇袭西平府的，他们把红衣大炮都留给了正面进攻西夏的郭成所部宋军，他们所带的火药武器则是更轻便的山炮、手榴弹、火药包等。